Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров Андрей Иванович, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 28 января 2013 года жалобу Бабушкин Н.С.
на решение судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 28 ноября 2012 года и постановление заместителя начальника ТОУ Роспотребнадзора по УР в г.Можге от 26 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО "СЭП "Экосервис-М" Бабушкин Н.С.
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника ТОУ Роспотребнвадзора по УР в г.Можге от 26 октября 2012 года директор ООО "СЭП "Экосервис-М" Бабушкин Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа "данные изъяты"
Решением судьи Можгинского районного суда УР от 28 ноября 2012 года указанное постановление, по существу, оставлено без изменения, размер назначенного административного штрафа снижен "данные изъяты".
В жалобе Бабушкин Н.С. просит отменить вынесенные в отношении него постановление и решение, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании Бабушкин Н.С. на удовлетворении жалобы настаивал.
Представитель административного органа Архипов В.Б. полагал жалобу необоснованной.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения Бабушкина Н.С. и представителя административного органа А., заключение прокурора С., давшей заключение об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, прихожу к выводу о законности постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции по следующим основаниям.
Статьей ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Материалами настоящего дела об административном правонарушении установлено, что 17 июля 2012 года в ходе проведенной Можгинской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами контролирующих органов проверки полигона ТБО г. Можги, расположенного в 2 км севернее от г. Можги, обслуживаемого ООО "СЭП "Экосервис-М", выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
В ходе проверки на теле полигона обнаружены очаги возгорания отходов. Площадь возгорания полигона составила приблизительно 30 % от общей площади полигона ТБО. Территория полигона заполняется твердыми бытовыми отходами без ежесуточной промежуточной изоляции, чем нарушены требования п. 5.1. СП 2.1.7.1038-01.
Сортировка и селективный сбор отходов не проводится, что приводит к увеличению объема размещаемых отходов. Перегруженность полигона, не принятие мер по предупреждению самовозгорания ТБО, в т.ч. складирование ТБО совместно с древесными отходами, отсутствие промежуточной изоляции приводят к самовозгоранию ТБО. На момент проверки происходило горение ТБО, чем нарушены требования п. 5.7. СП 2.1.7.1038-01.
Территория хозяйственной зоны ООО "СЭП "Экосервис-М" на свалке ТБО г.Можги не имеет ограждения, чем нарушены требования п.4.2 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".
При осмотре свалки обнаружены мешки с использованными шприцами без изменения их товарного вида, чем нарушены требования п.5.12 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", поскольку захоронение обезвреженных отходов класса Б и В на полигоне допускается только при изменении их товарного вида (измельчение, спекание, прессование и так далее) и невозможности их повторного применения.
Следовательно, ООО "СЭП "Экосервис-М" допустив прием на полигон для уничтожения либо захоронения медицинских шприцов, товарный вид которых изменен не был, нарушило требование п. 8.5 СП 2.1.7.1038-01, что создало угрозу для жизни и здоровья людей и возникновения эпидемий.
Таким образом, материалами дела об административном правонарушении установлено, что ООО "СЭП "Экосервис-М" не соблюдается порядок обращения с отходами 1-4 классов опасности на полигоне ТБО.
В соответствии с программой производственного контроля ООО "СЭП "Экосервис-М" на 2011-2016, утвержденной директором организации, должен осуществляется производственный контроль с периодичностью 4 раза в год: контроль грунтовых вод на границе СЗЗ по следующим компонентам: аммиак, нитриты, нитраты, гидрокарбонаты, кальций, хлориды, железо, сульфаты, литий ХПК, БПК, органический углерод, РН, магний, кадмий, хром, цианиды, свинец, ртуть, мышьяк, медь, барий, сухой остаток; контроль состояния атмосферного воздуха на полигоне по следующим компонентам: метан, сероводород, аммиак, окись углерода, бензол, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол;
контроль атмосферного воздуха на границе СЗЗ полигона (ул. Дзержинского) по следующим компонентам: метан, сероводород, аммиак, окись углерода, бензол, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол;
контроль за почвами на границе СЗЗ (ул. Зеленая) по следующим компонентам: нитриты, нитраты, нитраты, гидрокарбонаты, органический углерод, РН, цианид, свинец, ртуть, мышьяк;
контроль за почвами на границе СЗЗ (ул. Дзержинского) по следующим компонентам: нитриты, нитраты, нитраты, гидрокарбонаты, органический углерод, РН, цианид, свинец, ртуть, мышьяк.
ООО "СЭП "Экосервис-М" в полном объеме не осуществляется производственный контроль окружающей среды в соответствии с программой производственного контроля по следующим компонентам:
в части мониторинга атмосферного воздуха на бензол, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол, таким образом, не проводятся в полном объеме исследования состояния воздуха (исследования проводятся только по 4 ингредиентам из программы производственного контроля);
в части мониторинга почв на нитриты, нитраты, гидрокарбонаты, органический углерод, цианид, мышьяк, таким образом, не проводятся в полном объеме исследования состояния почв (исследования проводятся только по 3 ингредиентам из программы производственного контроля);
в части мониторинга грунтовых вод на аммиак, нитриты, нитраты, кальций, хлориды, железо, сульфаты, ХПК, БПК, органический углерод, РН, магний, кадмий, свинец, ртуть, мышьяк, медь, сухой остаток, таким образом, не проводятся в полном объеме исследования состояния почв (исследования проводятся только по 5 ингредиентам из программы производственного контроля).
Таким образом, ООО "СЭП "Экосервис-М" в полном объеме не осуществляет мониторинг окружающей среды, предусмотренный утвержденной программой производственного контроля, что является грубым нарушением санитарно- эпидемиологических требований.
Организацией нарушается порядок осуществления и реализации программы производственного контроля.
Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что директор ООО "СЭП "Экосервис-М" не предпринял всех необходимых мер по соблюдению законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эп
