Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 07 февраля 2013 г. по делу N 4а-18

заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу защитника ООО " "данные изъяты"" Мерзляковой И.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Глазова Удмуртской Республики от 06 июля 2012 года и решение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 07 августа 2012 года, вынесенные в отношении ООО " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г. Глазова Удмуртской Республики от 06 июля 2012 года ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и ООО " "данные изъяты"" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 07 августа 2012 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник ООО " "данные изъяты"" Мерзлякова И.П. просит вышеуказанные постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу вышеуказанные постановление и решение подлежащими отмене.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для вынесения обжалуемых постановления и решения явилось то, что в 14.00 часов 18 апреля 2012 года ООО " "данные изъяты"" своевременно уведомленное о времени проведения проверки, назначенной распоряжением N 85 от 22 марта 2012 года, в нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона oт 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не обеспечило при проведении проверки присутствие должностных лиц или уполномоченных представителей Общества.

К жалобе защитником ООО " "данные изъяты"" приложена копия решения судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 13 июля 2012 года, которым оставлено без изменения постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 г. Глазова Удмуртской Республики от 15 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО " "данные изъяты"".

Как следует из данного решения, мировой судья вынес постановления исходя из того, что в 14.00 часов 23 апреля 2012 года ООО " "данные изъяты"" своевременно уведомленное о времени проведения проверки, назначенной распоряжением N 85 от 22 марта 2012 года, в нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона oт 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не обеспечило при проведении проверки присутствие должностных лиц или уполномоченных представителей Общества.

Вместе с тем административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, является длящимся, то есть действием или бездействием, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

В пункте 21 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 марта 2007 года) дано разъяснение о том, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения. Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

На день вынесения обжалуемого постановления мирового судьи постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 г. Глазова Удмуртской Республики от 15 июня 2012 года в законную силу не вступило.

Указанное свидетельствует о незаконности постановления мирового судьи судебного участка N 3 г. Глазова Удмуртской Республики от 06 июля 2012 года и решения судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 07 августа 2012 года.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ обжалуемые постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Жалобу защитника ООО " "данные изъяты"" Мерзляковой И.П. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Глазова Удмуртской Республики от 06 июля 2012 года и решение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 07 августа 2012 года, вынесенные в отношении ООО " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Первый заместитель Председателя

Верховного Суда Удмуртской Республики А.В. Емельянов