Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 06 февраля 2013 г. по делу N 33а-408/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л. и Смирновой Т.В.,

при секретаре Шибановой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске 6 февраля 2013 года дело по апелляционным жалобам В.А.А. и Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике на решение Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 29 ноября 2012 года, которым исковые требования В.А.А. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периода военной службы по призыву в льготном исчислении, возложению обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период военной службы по призыву в льготном исчислении удовлетворены частично.

Признан незаконным отказ Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике зачесть в выслугу лет для назначения пенсии В.А.А. в льготном исчислении период военной службы по призыву на территории Республики Северная Осетия с 01 июля 1993 года по 02 ноября 1993 года.

На Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике возложена обязанность зачесть В.А.А. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчёта один месяц службы за три месяца, период военной службы по призыву на территории Республики Северная Осетия с 01 июля 1993 года по 02 ноября 1993 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Исковые требования В.А.А. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа зачесть период учебы в среднем учебном заведении в выслугу лет для назначения пенсии, возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в СПТУ N6 с 01 сентября 1989 года по 11 июня 1992 года в количестве 16 месяцев 20 дней оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения В.А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и полагавшего необоснованными доводы жалобы Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.А.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее МВД по УР) и Отдельному батальону дорожно- постовой службы Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике (далее ОБДПС МВД по УР) о признании незаконным отказа включить в подсчет выслуги лет периода учебы и в льготном исчислении службы по призыву, возложении обязанности по включении названных периодов в подсчет выслуги лет.

Свои требования истец мотивировал тем, что в период с 28 апреля 1994 года по 28 мая 2010 года проходил службу в органах внутренних дел Удмуртской Республики в должности инспектора ДПС ГИБДД МВД по УР.

28 мая 2010 года истец уволен со службы по собственному желанию. Согласно расчету МВД по УР выслуга лет в календарном исчислении истца составила 17 лет 06 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 18 лет 03 месяца 06 дней.

Истец обратился к МВД по УР с просьбой включить в выслугу лет период обучения в профтехучилище N 6 г.Ижевска (с 1 сентября 1989 года по 11 июня 1992 года) и службу в армии в Республике Северная Осетия (с 1 июля 1993 года по 3 ноября 1993 года) в льготном исчислении, в чем ему было отказано.

С учетом измененных требований истец отказался от требований к ОБДПС МВД по УР, просил признать незаконным отказ МВД по УР зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период учебы в среднем специальном учебном заведении и период прохождения военной службы по призыву в Республике Северная Осетия в льготном исчислении и возложить на ответчика обязанность по включению в подсчет выслуги лет для назначения пенсии период обучения в СПТУ N6 с 01 сентября 1989 года по 11 июня 1992 года в количестве 16 месяцев 20 дней, период прохождения службы в Республике Северная Осетия с 01 июля 1993 года по 03 ноября 1993 года в количестве 12 месяцев, из расчёта одни месяц службы за три месяца.

В судебном заседании В.А.А. на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель МВД по УР, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обратился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные возражения на иск. Дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе В.А.А. просит решение суда изменить и удовлетворить его требования в полном объеме. Истец полагает, что СПТУ N 6 относится к средним специальным учебным заведениям, учеба в которых должна быть включена в выслугу лет.

В возражениях на апелляционную жалобу В.А.А. МВД УР просит в части отказа в удовлетворении исковых оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В апелляционной жалобе МВД по УР просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Ответчик полагает, что служба по призыву подлежит включению в выслугу лет в календарном исчислении. Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие его непосредственное участие в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения.

Изучив и проанализировав материалы гражданского дела в пределах доводов апелляционных жалоб, возражения МВД УР на жалобу В.А.А., судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Апелляционные жалобы сторон рассмотрены в отсутствие представителя МВД по УР, извещенного о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Как усматривается из материалов дела, в период с 01 сентября 1989 года по 11 июня 1992 года истец проходил обучение в среднем профессионально-техническом училище N6 г.Устинова (далее СПТУ N 6).

В период с 18 июня 1992 года по 10 декабря 1993 года истец проходил военную службу по призыву.

С 28 апреля 1994 года по 28 мая 2010 года проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом МВД по УР N180 л/с от 24 мая 2010 года истец уволен из органов внутренних дел с 28 мая 2012 года, по пункту "А" части 7 статьи 19 Закона РФ "О милиции" (по собственному желанию).

По состоянию на 28 мая 2010 года выслуга лет в календарном исчислении составила 17 лет 06 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 18 лет 03 месяца 06 дней.

Период учебы в СПТУ N6 г.Устинова с 01 сентября 1989 года по 11 июня 1992 года не включен в выслугу лет.

Период военной службы по призыву, в том числе и с 01 июля 1993 года по 03 ноября 1993 года включен в выслугу лет в календарном исчислении.

Письмом от 18 апреля 2012 года за N10/1212 МВД по УР отказало В.А.А. включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в СПТУ N6 с 01 сентября 1989 года по 11 июня 1992 года, включить в льготном исчислении период военной службы по призыву с 01 июля 1993 года по 03 ноября 1993 года.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств и сторонами по делу не оспариваются.

Суд на основе анализа Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, утвержденных Законом СССР от 19.07.1973 N 4536-VIII и Закона РСФСР от 02.08.1974 "О народном образовании", исследовав правовое положение СПТУ N 6, действовавшего в соответствии с Положением о среднем профессионально-техническом училище, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 февраля 1985 г. N 177 пришел к обоснованному выводу о том, что указанное образовательное учреждение не относится к числу средних специальных учебных заведений, учеба в которых в соответствии с абзацем вторым пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 (в редакции от 8 августа 2003 г. N 475) может засчитываться в выслугу лет для назначения пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел из расчета два месяца учебы за один месяц службы в пределах пяти лет.

Профессионально-техническое образование и среднее специальное образование, в соответствии со статьей 5, разделами V и VI Закона РСФСР от 02.08.1974 "О народном образовании", относились к разным уровням единой образовательной системы РСФСР.

Разрешая исковые требования истца к МВД по УР о зачете в выслугу лет периода службы с 01 июля 1993 года по 03 ноября 1993 года в льготном исчислении, суд пришел к правильному выводу о том, что анализ статей 1 и 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" дают основание для выводов о том, что положения названного закона не распространяются на военнослужащих, проходившие военную службу по призыву.

Вместе с тем, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел определен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семьям в РФ" (далее по тексту Постановление от 22.09.1993 года N941), которым в абзаце 2 пункта 5 предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В связи с этим, суд пришел к обоснованному выводу о том, что всем военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, за исключением, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, к которым, по смыслу части 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-1 и п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 21.07.1993 N 5481/1-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", относится период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Судом в хронологическом порядке перечислены все правовые акты, подтверждающие пребывания истца в спорный период службы в районе, где было введено чрезвычайное. Ответчик не оспаривает эти обстоятельства, в связи с чем, судебная коллегия не входит в их обсуждение, подробно и мотивированно изложенных в решении суда.

В то же время, ответчик оспаривает доказанность фактического участия истца в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта.

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах должны быть оформлены приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, что усматривается из требований пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций".

Фактическое участие истца в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженном конфликте в Республике Северная Осетия за период с 01 июля 1993 года по 02 ноября 1993 года судом установлено на основании представленных истцом архивной справки от 16 февраля 2012 года N 4/А/В-8654 и военного билета. Как в архивной справке от 16 февраля 2012 года (л.д.14), так и в военном билете истца имеются ссылки на соответствующие приказы командира войсковой части 3723, подтверждающие его участие в боевых операциях в районе чрезвычайного положения.

Ответчик в апелляционной жалобе не приводит мотивов, по которым перечисленные доказательства недостаточны для подтверждения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия не усматривает основания для пересмотра выводов суда, которые соответствуют фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении норм, регулирующих спорные правоотношения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 29 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике и В.А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Анисимова

Судьи И.Л. Глухова

Т.В. Смирнова