Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-257/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л. и Гулящих А.В.,

секретаря Садыковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 13 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 12 ноября 2012 года, которым частично удовлетворены исковые требования Г.С.А. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности включить период службы в выслугу лет в льготном исчислении.

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обязано произвести перерасчет выслуги лет (трудового стажа) для назначения пенсии Г.С.А., включив в выслугу лет период прохождения срочной военной службы по призыву на территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики в периоды: с 01.12.1992 по 09.12.1992; с 01.01.1993 по 04.01.1993; с 01.02.1993 по 05.02.1993; с 01.03.1993 по 08.03.1993; с 01.04.1993 по 12.04.1993; с 01.05.1993 по 14.05.1993; с 01.06.1993 по 15.06.1993; с 01.08.1993 по 30.08.1993; с 01.09.1993 по 30.09.1993; с 01.03.1994 по 31.03.1994 в льготном исчислении как один месяц военной службы за три месяца.

В удовлетворении исковых требований Г.С.А. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании участником боевых действий на территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики в период времени с 01 ноября 1992 года по 31 марта 1994 года и возложении обязанности выдать удостоверение "Ветеран боевых действий" отказано.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Анисимовой В.И., объяснения представителей Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике С.И.Р.., Р.С.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Г.С.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее МВД УР) о возложении обязанности включить период службы в зоне чрезвычайного положения для назначения пенсии в выслугу лет в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии с учетом льготного периода, признании участником боевых действий и выдать удостоверение "Ветеран боевых действий". Исковые требования мотивировал тем, что в период времени с 01 ноября 1992 года по 31 марта 1994 года выполнял боевые задачи в зоне чрезвычайного положения в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике. С 01 августа 1990 года по 28 апреля 1994 года являлся курсантом Владикавказского высшего военного командного училища им. С.М. Кирова МВД РФ.

В последующем уточнил требования и просил включить для назначения пенсии на льготных условиях 1 месяц службы за 3 месяца периоды: 30.11.1992; 09.12.1992; 04.01.1993; 01.02.1993 -05.02.1993; 01.03.1993 -08.03.1993; 01.04.1993 - 12.04.1993; 01.05.1993 -14.05.1993;

01.06.1993 - 15.06.1993; 30.08.1993; 01.09.1993 -30.09.1993;01.03.1994-31.03.1994.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе МВД УР проси решение суда отменить, как основанное на неправильном применении Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" и судебных актов Верховного суда Российской Федерации.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, дав оценку доводам апелляционной жалобы, оснований для отмены решения суда не усматривает.

Решение является законным и обоснованным. Судом правильно установлены значимые обстоятельства дела, которым дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с положениями ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), судебная коллегия проверяет законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, Г.С.А., согласно сведениям послужного списка, с 12.06.1989 года по 09.06.2001 года проходил службу в Вооруженных Силах, при этом с 01.08.1990 года по 28.04.1994 года являлся курсантом Владикавказского ВВКУ МВД СССР.

В периоды с 01.11.1992 - 30.11.1992, 01.12.1992 - 09.12.1992; 01.01.1993 -04.01.1993; 01.02.1993 -05.02.1993; 01.03.1993 -08.03.1993; 01.04.1993 - 12.04.1993; 01.05.1993 - 14.05.1993; 01.06.1993 - 15.06.1993; 01.08.1993 - 30.08.1993; 01.09.1993 - 30.09.1993; 01.03.1994 - 31.03.1994 принимал непосредственное участие в выполнении боевых задач на территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики.

Приказом МВД по УР N 807 л/с от 09 декабря 2011 года истец уволен по п. "ж" части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни) с 03 декабря 2011 года. Выслуга лет по состоянию на 03 декабря 2011 года составляет 22 года 04 месяца 03 дня.

В период выполнения боевых задач на территории Северной Осетии и Ингушской Республики с 01.08.1990 года по 28.04.1994 года являлся курсантом Владикавказского ВВКУ МВД СССР.

Не оспаривая сомнению факт участия в выполнении боевых задач, ответчик оспаривает возможность льготного исчисления выслуги лет в спорные периоды, поскольку истец являлся курсантом военного училища и в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" имел правовое положение военнослужащего по призыву, что не оспаривается истцом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, к числу которых относится истец, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ... "), которым предусмотрено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 этого Закона (часть 2 статьи 18 Закона).

Между тем, как правильно указал суд, статья 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не содержит указания на распространение действия данного Закона на военнослужащих, проходившие военную службу по призыву.

Вместе с тем, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, где предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении (пункт 5).

В связи с этим, суд сделал правильный вывод о том, что всем военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, за исключением, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, к которым, по смыслу части 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-1 и п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 21.07.1993 N 5481/1-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", относится период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1992 г. N 1327 со 2 ноября 1992 г. на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики введено чрезвычайное положение.

Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 1993 г. N 407 режим чрезвычайного положения был отменен с 31 марта 1993 года и чрезвычайное положение распространено на отдельные территории Республики Северной Осетии-Алании и Ингушской Республики. Этот режим чрезвычайного положения продлевался на основании соответствующих Указов Президента Российской Федерации и с 15 февраля 1995 г. был отменен на основании Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 1995 г. N 139.

Таким образом, судом в льготное исчисление выслуги включены только периоды непосредственного участия истца в выполнении боевых задач в условиях чрезвычайного положения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 12 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий: Анисимова В.И.

Судьи: Глухова И.Л.

Гулящих А.В.