Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 08 мая 2013 г. по делу N 12-77/2013

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров Андрей Иванович,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 8 мая 2013 года дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Кировчермет" на постановление судьи Устиновского районного суда г.Ижевска УР от 21 марта 2013 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Кировчермет" административного наказания по статье 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Устиновского районного суда г.Ижевска УР от 21 марта 2013общество с ограниченной ответственностью "Кировчермет" (далее в тексте "ООО "Кировчермет") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе законный представитель ООО "Кировчермет" просит отменить постановление и прекратить производство в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе приводятся доводы о нарушении процессуальных требований, допущенных при производстве по делу и недоказанности вины ООО "Кировчермет" в совершении правонарушения.

В судебное заседаниезаконный представитель и защитник ООО "Кировчермет" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст.25.1, 25.4 и 25.5 КоАП РФ.

Прокурор Л. дал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав заключение прокурора, прихожу к выводу о законности постановления судьи первой инстанции по следующим основаниям.

Статьей ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что при проведении Удмуртской транспортной прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что ООО "Кировчермет" на производственной площадке общей площадью "данные изъяты", расположенной на земельном участке с кадастровым номером N по "адрес" допущены сбор, накопление и иное размещение отходов производства и потребления непосредственно на почве внеспециализированной площадке, соответствующей требованиям нормативных документов.

Так, на момент проверки на территории указанной производственной площадки ООО "Кировчермет" непосредственно на почве собраны и накоплены следующие отходы производства и потребления: части фюзеляжа самолета; лом и отходы черных металлов (код отхода 3510000000000); лом и отходы цветных металлов (код отхода 3530000000000); покрышки отработанные (код отхода 5750020213004); древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные (код отхода 1711200001005).

Тем самым, ООО "Кировчермет" допускает сброс отходов на почву, что является нарушением п.п. 2 и 4 ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ, где установлено, что в целях охраны земель собственники, арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и ликвидации последствий захламления земель,

ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ, запрещен сброс отходов производства и потребления на почву.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ N; лицензией на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов от ДД.ММ.ГГГГ N; фототаблицей; Уставом ООО "Кировчермет"; и другими письменными доказательствами.

Совокупность перечисленных доказательств подтверждает тот факт, что по состоянию на момент проведения проверки - в нарушение перечисленных вышеэкологических и санитарно-эпидемиологических требований, ООО "Кировчермет" допустило сбор, накопление и иное размещение отходов производства и потребления непосредственно на почве вне специальной площадки, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Проверяя соблюдение процессуальных требований, о нарушении которых заявлено в жалобе, усматриваю следующее.

Довод жалобы о том, что законный представитель и защитник ООО "Кипровчермет" не были ознакомлены с фототаблицей, не могу признать обоснованным. Так, обязательного ознакомления со всеми материалами дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено. При рассмотрении дела судьей районного суда все материалы дела непосредственно исследовались (протокол на л.д. 70). Защитник ООО "Кировчермет" Х. при рассмотрении дела участвовал, право на ознакомление с материалами дела ему разъяснялось (л.д.67). При таких условиях, права ООО "Кировчермет" нарушены не были.

Довод жалобы о нарушении прокурором сроков, установленных ст.28.5 КоАП РФ не основателен (прокурором постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено после устранения недостатков, возвращенного определением государственного инспектора РФ по охране природы по УР от ДД.ММ.ГГГГ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ

Приводимые в жалобе доводы о малоопасности, размещенных отходов, и, как следствие этого, малозначительности совершенного правонарушения не могу признать обоснованными, поскольку характер совершенного правонарушения не позволяет судить о нем как о деянии, не представляющем общественную опасность.

При установленных обстоятельствах, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО "Кировчермет" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Оснований признать совершенное ООО "Кировчермет" правонарушение также не усматриваю, учитывая фактические обстоятельства дела.

Наказание ООО "Кировчермет" назначено в минимальном размере, установленном санкцией ст.8.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Устиновского районного суда г.Ижевска УР от 21 марта 2013 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Кировчермет" административного наказания по статье 8.2 КоАП РФоставить без изменения, а жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и пересмотру в порядке ст. 30.9 - 30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья А.И. Буров