Решение Волгоградского областного суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 07р-84/13

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

при секретаре Неверовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении руководителя обособленного подразделения ООО "Керн"

Новохатского Сергея Николаевича по жалобе его представителя Корнеева А.В. на решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 15 января 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2012 года начальником отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском руководитель обособленного подразделения ООО "Керн" Новохатский С.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Поданная Новохатским С.Н. в Волжский городской суд Волгоградской области жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд представитель Новохатского С.Н. - Корнеев А.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что Новохатский С.Н. не является субъектом данного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного (городского) суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Руководителю обособленного подразделения ООО "Керн" Новохатскому С.Н. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

Как следует из материалов дела, ООО "Керн" ведет строительные работы на территории "адрес" и использует при этом труд иностранных рабочих. В отношении гражданина Республики Узбекистан " ... " принимающей стороной является ООО "Керн", с которым иностранный гражданин заключил трудовой договор (л.д. 47).

В течение 3 рабочих дней, начиная с 29 августа 2012 года, принимающая гражданина Республики Узбекистан " ... " сторона не уведомила отдел УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском об изменении сроков пребывания Мадаминова А.Т. на территории РФ.

Признавая Новохатского С.Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, должностное лицо УФМС, а затем и судья районного (городского) суда исходили из того, что Новохатский С.Н. является руководителем обособленного подразделения ООО "Керн", производящего строительные работы в "адрес" а потому является должностным лицом, несущим ответственность за нарушение миграционного законодательства возглавляемым им структурным подразделением ООО "Керн".

Такой вывод о виновности Новохатского С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, нахожу противоречащим обстоятельствам дела.

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать руководителя организации или иное лицо, выполняющее определённые организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в данной организации на основании соответствующего распоряжения (приказа).

Из материалов дела следует, что на момент совершения административного правонарушения Новохатский С.Н. руководителем ООО "Керн" не являлся. Самостоятельно действовать, в том числе как руководитель обособленного подразделения ООО "Керн", он мог только на основании доверенности, выданной ему Обществом (статья 55 ГК РФ). Наличие такой доверенности на представление Новохатским С.Н. ООО "Керн" перед Миграционной службой он отрицает. Специального приказа (распоряжения) о возложении на него обязанности представления в УФМС информации в отношении иностранных работников, находящихся в трудовых отношениях с ООО "Керн", не имеется. Новохатский С.Н. назначен на должность руководителя ООО "Керн" только с 5 октября 2012 года (л.д. 15). Следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, Новохатский С.Н. не является.

Эти обстоятельства судьёй районного (городского) суда при разрешении жалобы на постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском от 21 ноября 2012 года учтены не были, что свидетельствует о незаконности решения судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 15 января 2013 года, а потому данное решение подлежит отмене.

Поскольку Новохатский С.Н. был привлечен к административной ответственности как должностное лицо, не исполнившее обязанности по представлению в УФМС сведения, но под понятие должностного лица, в том смысле, который заложен в него ст. 2.4 КоАП РФ, Новохатский С.Н. на момент совершения вменяемого ему правонарушения не являлся, производство по делу надлежит прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском от 21 ноября 2012 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 15 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Новохатского Сергея Николаевича, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

" ... "

" ... "

" ... "