Решение Волгоградского областного суда от 23 января 2013 г. по делу N 07р-40/13

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

при секретаре Еланцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Николаевского района Волгоградской области по использованию и охране земель Пшеничного М.В. и жалобу Агеева Л.А. на решение судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 14 декабря 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении руководителя группы землеустройства ОАО "Российская инновационная топливно-энергетическая кампания" Агеева Леонида Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Николаевского района Волгоградской области по использованию и охране земель Сулицкой С.В. от 24 октября 2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении руководителя группы землеустройства ОАО "Российская инновационная топливно-энергетическая кампания" Агеева Л.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено.

Решением судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 14 декабря 2012 года постановление главного государственного инспектора Николаевского района Волгоградской области по использованию и охране земель от 24 октября 2012 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в административный орган.

В жалобах, поданных в Волгоградский областной суд главным государственным инспектором Николаевского района Волгоградской области по использованию и охране земель Пшеничным М.В. и Агеевым Л.А. изложены просьбы об отмене решения судьи районного суда и оставлении без изменения постановления главного государственного инспектора Николаевского района Волгоградской области по использованию и охране земель от 24 октября 2012 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалоб Агеева Л.А. и главного государственного инспектора Николаевского района Волгоградской области по использованию и охране земель Пшеничного М.В., выслушав представителя Агеева Л.А. - Агееву М.С., представителя Росреестра Романову О.В., поддержавших жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данных жалоб.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Николаевского района Волгоградской области 16 октября 2012 года в отношении ОАО "Российская инновационная топливно-энергетическая кампания", руководителем группы землеустройства в которой является Агеев Л.А., на территории "адрес" выявлено на землях сельскохозяйственного назначения размещение скважин, используемых, в нарушение статей 78, 79 Земельного кодекса РФ, для добычи углеводородного сырья.

Действия руководителя группы землеустройства ОАО "Российская инновационная топливно-энергетическая кампания" Агеева Л.А. были квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении руководителя группы землеустройства ОАО "Российская инновационная топливно-энергетическая кампания" Агеева Л.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в постановлении от 24 октября 2012 года главный государственный инспектор Николаевского района Волгоградской области по использованию и охране земель " ... " указала о том, что действия Агеева Л.А. не образуют состава административного правонарушения, поскольку ОАО "Российская инновационная топливно-энергетическая кампания" не является по отношению к используемым земельным участкам собственником, арендатором, пользователем на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и т.п.

Такой вывод должностного лица административного органа основан на ошибочном толковании закона.

Состав вмененного Агееву Л.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, образует использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.

Из выше указанной нормы КоАП РФ видно, что ответственность наступает по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ за фактическое нецелевое использование земельного участка, независимо от того, кем осуществляется нецелевое использование, правообладателем или иным не имеющим юридических прав на земельный участок лицом.

Поэтому, вывод должностного лица административного органа об отсутствии в деянии руководителя группы землеустройства ОАО "Российская инновационная топливно-энергетическая кампания" Агеева Л.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, не основан на законе.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 14 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении руководителя группы землеустройства ОАО "Российская инновационная топливно-энергетическая кампания" Агеева Л.А., и удовлетворения жалоб Агеева Л.А. и главного государственного инспектора Николаевского района Волгоградской области по использованию и охране земель Пшеничного М.В., не усматриваю.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобы Агеева Леонида Алексеевича и главного государственного инспектора Николаевского района Волгоградской области по использованию и охране земель Пшеничного М.В. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 14 декабря 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении руководителя группы землеустройства ОАО "Российская инновационная топливно-энергетическая кампания" Агеева Леонида Алексеевича, - оставить без изменения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда С.А. Самошкин

" ... "

" ... "

" ... "