Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-2013/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Кузнецовой Г.М. судей: Федоренко И.В., Петрушенко Ф.П.

с участием прокурора Мещеряковой Л.В.

при секретаре Архадыкове B.C.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Волгограда на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 25 декабря 2012 года, которым исковые требования администрации Волгограда к Карагичевой Светлане Минаевне о выселении с предоставлением жилого помещения, понуждении к заключению соглашения о мене жилых помещений оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Федоренко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Карагичевой СМ. о выселении с предоставлением жилого помещения, понуждении к заключению соглашения о мене жилых помещений.

В обоснование указала, что Постановлением главы Волгограда от 29.12.2008 N2756 утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района г.Волгограда от 10.12.2008г., которым многоквартирный дом N N " ... " по ул. "адрес" признан аварийным и подлежит сносу.

Карагичева СМ. является собственником " ... " долей в праве общей долевой собственности в трехкомнатной квартире N N " ... " дома N N " ... " по ул. "адрес". Для переселения ответчика предлагается квартира N N " ... " дома N N " ... " по ул. "адрес", общей площадью " ... " кв.м., жилой " ... " кв.м, комната " ... " кв.м. в указанной квартире. Однако ответчик отказывается от подписания соглашения о мене жилых помещений и переселению в предоставляемое жилое помещение.

Просила выселить ответчика из жилого помещения - квартиры N N " ... " дома N N " ... " по ул. "адрес" с предоставлением жилого помещения

2

(комнаты) площадью " ... " кв.м. в квартире N N " ... " дома N N " ... " по ул. "адрес", обязать ответчика заключить с администрацией Волгограда соглашение о мене жилых помещений.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного решения, считает, что оно постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации Волгограда ? Карпову A.M., поддержавшую жалобу, возражения на жалобу Карагичевой С.М., заключение прокурора Мещеряковой Л.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется РФ, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

3

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" разъяснено: в том случае если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3,5-9 ст.32 ЖК РФ.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32 ЖК РФ).

В п.8 Постановления от 02.07.2009 г. N14 даны следующие разъяснения: при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции РФ, ст.ст.1,3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или

4

ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.

При разрешении спора судом установлено, что Карагичева С.М. зарегистрирована и проживает в квартире N N " ... " дома N N " ... " по ул. "адрес", при этом Карагичева С.М. является собственником " ... " доли указанной квартиры.

Постановлением главы Волгограда от 29.12.2008 N2756 утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда от 10.12.2008, которым дом N N " ... " по ул. "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от 15.06.2012 N1731 утвержден перечень изымаемых жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах Волгограда, признанных аварийными и подлежащими сносу, находящихся в собственности граждан, в том числе и квартира N N " ... " дома N N " ... " по ул. "адрес".

Для переселения истец приобрел в муниципальную собственность квартиру N N " ... " дома N N " ... " по ул. "адрес", общей площадью " ... " кв.м., жилой " ... " кв.м.

Для целей переселения Карагичевой С.М. предложена комната " ... " кв.м. в указанной квартире.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку истцом не соблюдены требования ст.32 ЖК РФ, содержащие специальный порядок предусматривающий возможность выкупа жилого помещения у собственника в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, то основания для выселения ответчиков отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что в целях получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации

5

Федерального закона от 21.07.2007 N185 "О Фонде содействия реформированию

жилищно-коммунального хозяйства" постановлением администрации

Волгоградской области от 23.05.2011 N230-п утверждена Областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011-2012 годах" и согласно приложению 1 к областной адресной программе аварийный многоквартирный дом N N " ... " по ул. "адрес" вошел в перечень аварийных многоквартирных домов, на переселение граждан из которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации областной адресной Программы, не могут повлечь отмену решения по следующим основаниям.

То обстоятельство, что многоквартирный дом N N " ... " по ул "адрес" включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на переселение граждан в рамках адресной программы Волгоградской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда мотивированы и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 25 декабря 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: