Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 33-1883/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Самойловой Н.Г.

судей Куратовой Л.В., Василенко С.К.

при секретаре Давидян С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитюк Л. В. к Департаменту по жилищной политике Администрации " ... ", Администрации " ... " о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди

по апелляционной жалобе администрации Волгограда на решение Центрального районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковые требования Никитюк Л. В. к Департаменту по жилищной политике администрации " ... ", администрации " ... " о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди - удовлетворить.

Обязать администрацию " ... ", Департамент по жилищной политике поставить Никитюк Л. В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Обязать администрацию " ... " предоставить Никитюк Л. В. жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., представителя Департамента по жилищной политике администрации " ... " и администрации " ... " - Карпову А.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Никитюк Л.В. возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Никитюк Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту по жилищной политике администрации " ... ", администрации " ... " о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В обоснование заявленных требований указала, что является лицом без определенного места жительства, пребывает по адресу: "адрес" ГКУ СО " " ... "" с ДД.ММ.ГГГГ, где временно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Приводит доводы о том, что до этого времени она бродяжничала, так как не имела постоянного источника дохода, длительное время страдает психическим заболеванием. С ДД.ММ.ГГГГ истец вследствие психического заболевания была поставлена на учет в психоневрологический диспансер "адрес". Указывает, что ранее за ней ухаживала ее мама ФИО1, которая проживала по адресу: "адрес", будучи владелицей однокомнатной квартиры. Впоследствии ее мать продала квартиру в ДД.ММ.ГГГГ и хотела приобрести квартиру на территории "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ Никитюк Л.В. с тяжелым заболеванием была помещена на лечение в психиатрическую больницу "адрес", где находилась на излечении периодически до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ее мать умерла, и она вернулась в "адрес". Приводит доводы о том, что она обращалась к ответчику с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако действий по постановке на учет не последовало.

С учетом уточненных требований, истец просила признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязать администрацию " ... ", Департамент по жилищной политике администрации " ... " поставить Никитюк Л.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация " ... " оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Никитюк Л.В. собственного жилья не имеет ни по договору социального найма, ни в собственности.

Никитюк Л.В. является инвалидом 2 группы, состоит на учете в ГКУ " " ... "" и согласно АИС " " ... "" относится к категории малоимущих одиноко проживающих граждан.

Никитюк Л.В. в настоящее время зарегистрирована по месту пребывания по адресу учреждения ГКУ СО " " ... "": "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так же судом установлено, что Никитюк Л.В. длительное время страдает психическим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как следует из предоставленной Департаментом по жилищной политики администрации " ... " информации, Никитюк Л.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.

За исх. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по жилищной политике администрации " ... " Никитюк Л.В. был дан ответ о том, что в случае отсутствия у гражданина регистрации по месту жительства и наличия исключительно регистрации по месту пребывания на территории городского округа город герой - Волгоград, заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях может быть принято при предъявлении решения суда об установлении юридического факта, а именного факта постоянного проживания.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Никитюк Л.В., обоснованно исходил из того, что согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Кроме того, как указывалось выше, Никитюк Л.В. относится к категории малоимущих граждан.

В соответствии со ст. 3 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005г. N1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации и Волгоградской области, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений.

Выводы суда мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах, сделаны при верном применении норм материального права.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 551-О-О от 12 апреля 2011 года, согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О, от 23 марта 2010 года N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, а потому согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Доводы администрации " ... " о том, что Никитюк Л.В. не представила необходимых документов для признания ее малоимущей, а также для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не являются основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку сводится к необоснованной переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств. Эти доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.

Таким образом, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: