Решение Волгоградского областного суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 07п-55/13

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

при секретаре Неверовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

МУП "Санитарная очистка" по жалобе его директора Борисенко В.Ф. на постановление судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 28 января 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2013 года постановлением судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области МУП "Санитарная очистка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

С постановлением судьи районного суда не согласился директор МУП "Санитарная очистка" Борисенко В.Ф., который оспаривает его законность и просит отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2012 года в ходе проверки в отношении МУП "Санитарная очистка", расположенного по адресу: Волгоградская область г. Урюпинск, микрорайон Гора Восточная, 87, выявлено, что в месте временного размещения твердых бытовых отходов не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 4.1, 4.6, 5.3, 5.6, 6.4, 6.5, 6.7, 6.8, 6.9 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов"), а именно:

на свалке не оборудована хозяйственная зона, нет производственно-бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин, комнаты приема пищи, туалета; на свалке не оборудованы сооружения (контрольные скважины) по контролю качества грунтовых и поверхностных вод; на свалке отсутствуют переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов; прилегающая к свалке территория загрязнена легкими фракциями отходов (пакеты, бумага); для площадки временного размещения твердых бытовых отходов не разработана специальная программа производственного контроля, предусматривающая контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне неблагоприятного влияния площадки; не проводится контроль за состоянием грунтовых вод; не проводится постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды; не проводится постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона.

Согласно Постановлению Главы Администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области N923 от 13.12.2005 года (л.д. 47) "О создании муниципального унитарного предприятия "Санитарная очистка" в целях координации и усовершенствования деятельности санитарной очистки на территории городского округа "адрес", обеспечения охраны окружающей природной среды постановлено создать муниципальное унитарное предприятие "Санитарная очистка" (МУП "Саночистка"), предметом деятельности которого определено оказание услуг муниципальному образованию, юридическим лицам и физическим лицам по сбору, вывозу и утилизации бытовых отходов с целью обеспечения санитарной чистоты городского округа - "адрес"

Предмет деятельности закреплен в Уставе предприятия, Положении о производственном экологическом контроле на МУП " Санитарная очистка". Разработан Технологический регламент складирования твердых бытовых отходов на месте временного хранения отходов (л.д. 31).

В соответствии с выпиской из ЕГРП МУП "Санитарная очистка" является юридическим лицом, видами деятельность является: удаление сточных вод, отходов, удаление и обработка твердых отходов и др. неосновные виды деятельности.

Для осуществления основной деятельности на основании распоряжения "15-р от 01.02.2012 года МУП "Санитарная очистка" предоставлены из земель населенных пунктов "адрес" в аренду земельные участки площадью 136 753 кв. м, кадастровый номер 34 38 04 02 01 76 по адресу: "адрес" для складирования бытовых отходов сроком на 360 дней.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (3); протоколом осмотра территории (л.д. 5); договором аренды земельного участка (л.д. 18-19); уставом предприятия (л.д. 22-25), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия МУП "Санитарная очистка" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МУП "Санитарная очистка" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено судьей районного (городского) суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о недоказанности вины МУП "Санитарная очистка" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, опровергается доказательствами, положенными в основу оспариваемого постановления.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности оспариваемого постановления жалоба директора МУП "Санитарная очистка" Борисенко В.Ф. не содержит.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, судьей городского суда не допущено.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 28 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

МУП "Санитарная очистка" оставить без изменения, а жалобу директора МУП "Санитарная очистка" Борисенко В.Ф. - без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда Самошкин С.А.

" ... "

" ... "

" ... "