Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-2226/13

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Мун Г.И.

судей Жабиной Н.А., Самойловой Н.Г.

при секретаре Емельяновой О.М.

с участием прокурора Мещеряковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ФКУ Управлению по конвоированию УФСИН России по Волгоградской области о возмещении вреда здоровью,

по апелляционной жалобе ФИО в лице представителя ФИО,

на решение Центрального районного суда города Волгограда от 12 декабря 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО к ФКУ Управлению по конвоированию УФСИН России по Волгоградской области о возмещении вреда здоровью - оставить без удовлетворения.

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Жабиной Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к ФКУ Управлению по конвоированию УФСИН России по Волгоградской области о возмещении вреда здоровью.

Свои требования мотивировала тем, что она являлась сотрудником уголовно-исполнительной системы и проходила службу в должности главного бухгалтера ФБУ УК УФСИН России по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ ею при исполнении служебных обязанностей была получена травма.

В связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из ФБУ УК УФСИН России по Волгоградской области по п. "з" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья).

В июле 2011 года ей была установлена вторая группа инвалидности по причине "военная травма".

В июне 2012 года при повторном освидетельствовании ей была установлена вторая группа инвалидности по военной травме бессрочно.

В связи с чем, просила суд взыскивать ежемесячно с ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области в ее пользу сумму в возмещение вреда, причиненного ее здоровью, рассчитанную в соответствии с положениями статьи 1086 ГК РФ (пункт 23 приказа Минюста РФ N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ); на основании пункта 24 приказа Минюста РФ N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ обязать ФКУ УК по Волгоградской области в случае увеличения оклада денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы, производить перерасчет суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО в лице представителя ФИО оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить и постановить по делу новое решение.

В обоснование доводов ссылается на те обстоятельства, что отказав истцу в удовлетворении исковых требований по основаниям не соблюдения порядка обращения с заявлением о выплате ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью без проведения экспертизы, суд лишил ФИО права на возмещение вреда здоровью в соответствии с полученной ею военной травмой.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения представителя ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области по доверенности ФИО, представителя УФСИН России по Волгоградской области по доверенности ФИО, возражавших против доводов жалобы, заключение прокурора ФИО, полагавшей решение законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО проходила службу в должности главного бухгалтера бухгалтерии ФБУ "Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области".

Во время прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ истец получила военную травму.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО была уволена из Управления федеральной службы исполнения наказаний по п. "з" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по ограниченному состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ заключением ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" истцу установлена бессрочно 2 группа инвалидности, причина - военная травма.

В настоящее время ФИО ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью не назначены.

ФИО является получателем пенсии по выслуге лет, что подтвердили в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчиков.

Инициируя подачу настоящего иска, истец утверждает, что имеет право на получение ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью, рассчитанную в соответствии со ст.1086 ГК РФ.

Отказывая ФИО в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции с учетом исследованных доказательств по делу, исходил из того, что на момент рассмотрения дела у ФИО право на получение ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью, отсутствует.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Согласно ч.6 ст.43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в силу с 01 марта 2011 года (ч.4 статьи 29 Закона РФ "О милиции", утратившего силу с 01 марта 2011 года в связи с принятием Федерального закона "О полиции") в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.

Данная норма по ее буквальному смыслу представляет собой установленную специальным законом для сотрудников полиции социальную гарантию, которая соответственно находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, в связи с чем размер указанной компенсации должен исчисляться с применением гражданско-правовых норм.

В соответствии с ч.4 статьи 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" (утратившим силу с 01 марта 2011 года в связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", действующего в настоящее время) в случае причинения увечья или иного повреждения здоровью сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милиции ей договоры.

Согласно пункта 21 Приказа Минюста РФ от 28 октября 2005 года N 198 "О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких" (зарегистрированного в Минюсте РФ 11 ноября 2005 года N 7155) при назначении пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, приведшей к досрочному увольнению с военной службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья, установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

Как следует из пункта 22 указанного Приказа основанием для решения и издания приказа о выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью является наличие следующих документов:

заявление о выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью;

заверенные копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии и справки МСЭК об установлении группы инвалидности и ее причине;

копия приказа об увольнении по болезни или по ограниченному состоянию здоровья;

копия свидетельства о болезни с заключением ВВК о причинной связи с военной травмой;

справка медико-социальной экспертной комиссии либо акт судебно-медицинского освидетельствования учреждения судебно-медицинской экспертизы об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах согласно установленной группе инвалидности;

справка пенсионного отдела о назначении пенсии по инвалидности.

Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса РФ.

Выплата ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью производится в течение всего срока, на который установлена инвалидность и определена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в п.2.5 Постановления от 15 июля 2009 года N 13-П по делу о проверке конституционности части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" и статьи 1084 Гражданского кодекса РФ, норма ч.4 статьи 29 Закона РФ "О милиции" представляет собой установленную данным специальным законом для сотрудников милиции дополнительную социальную гарантию, которая находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда. Государство в данном случае берет на себя компенсацию причинения вреда как орган, действующий в публичных интересах. Устанавливая систему компенсаций, государство выступает не как страхователь, не как причинитель вреда и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распределитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.

При рассмотрении споров о взыскании ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия, предусмотренного частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в силу с 1 марта 2011 года (ч.4 ст.29 Закона РФ "О милиции", утратившего силу с 1 марта 2011 года в связи с принятием Федерального закона "О полиции"), что одним из условий выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с указанными нормами права является не только причинение увечья сотруднику при исполнении служебных обязанностей, исключающего для него возможность дальнейшего прохождения службы, но и рназначение ему пенсии по указанным в названных статьях основаниям, то есть по инвалидности.

Таким образом, назначение и выплата ежемесячной компенсации в свет возмещения вреда здоровью, полученного в связи с осуществлением служебной деятельности, лицу, которому не назначена пенсия по инвалидности, противоречит положениям вышеприведенного законодательства.

При рассмотрении дела судом первой инстанции и в суде апелляционной инстанции было установлено, что ФИО получателем пенсии по инвалидности не является.

Следовательно, право на назначение и выплату ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, у ФИО отсутствует.

В связи с чем, суд постановил законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно не была назначена по делу судебная медико-социальная экспертиза, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку в рамках рассматриваемых исковых требований они не имеют правового значения, а потому отмену решения суда первой инстанции не влекут.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.

Принимая решение, суд первой инстанции объективно исследовал материалы дела, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил материальный закон, нарушений процессуального закона не допустил. Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Волгограда от 12 декабря 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО в лице представителя ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий: Подпись

Судьи: Подписи

Копия верна:

Судья Волгоградского

областного суда Н.А. Жабина