Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 01 марта 2013 г. по делу N 33-2438/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Грымзиной Е.В.,

судей Волковой И.А., Бурковской Е.А.,

при секретаре Слета К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области

на решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 20 ноября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности - удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в части невключения в стаж работы ФИО в качестве диетической сестры пищеблока, "донорских дней", периодов работы в должности помощника эпидемиолога - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж работы ФИО:

- периоды работы в качестве диетической сестры пищеблока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- "донорские дни" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы помощником эпидемиолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области назначить ФИО трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО о зачёте в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Заслушав доклад судьи Волковой И.А., выслушав объяснения представителя УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области (далее по тексту - УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако решением пенсионного органа N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого трудовой стажа.

При этом, решением пенсионного органа были исключены периоды её работы в должности диетической сестры пищеблока и помощника эпидемиолога, а также "донорские дни" и отпуск без сохранения заработной платы.

С таким решением она не согласилась.

Просила признать решение УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязать УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж работы периоды работы в качестве диетической сестры пищеблока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; "донорские дни" ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы помощником эпидемиолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение в части удовлетворенных требований и просит его отменить, считая, что решение суда в данной части вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

По правилам части 2 статьи 327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения в обжалуемой части, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для его отмены либо изменения.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (пункт 1 статьи 7; пункт 1, пункт 2).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1, пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о трудовых пенсиях в РФ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях в РФ, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 01 апреля по настоящее время ФИО работает в МУЗ " ... " и является медицинским работником, относящимся к среднему медицинскому персоналу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого трудовой стажа.

При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности диетической сестры пищеблока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, помощника эпидемиолога - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также "донорские дни" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав нормативные акты, регулирующие отношения по пенсионному обеспечению работников здравоохранения в настоящее время, а также действовавшие в период осуществления истицей медицинской деятельности, суд пришёл к правильному выводу о том, что периоды работы истицы в должности диетсестры в МУЗ " ... "" подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью" определялось право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения до 14 ноября 2002 года.

Согласно раздела 3 указанной Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Следует учесть, что общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утверждённым Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 (утратил силу 01 января 1996 года), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утверждённым Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 года), была предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Разделом наименование должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 года N 540 (утратил силу с 05 августа 2003 года) установлены требования к должности диетической медицинской сестры лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (пункты 1 и 2 приложения N 4 к приказу).

С учётом статуса медицинского учреждения, в котором работала истица в спорный период, тождественность указанной в её трудовой книжке должности "диетсестра" должности медицинской сестры диетической сомнений не вызывает.

Кроме того, названные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО в соответствии с разделом 2 (врачи и другие медицинские работники) Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), действовавшего в период работы истицы в качестве диетсестры, которым предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для медицинских сестер больничных учреждений всех типов вне зависимости от наименования должности.

Указанный Перечень подлежит применению в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж ФИО периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника эпидемиолога МУЗ " ... ", поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ.

Так, в соответствии с указанным списком, правом на включение в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии обладают помощник врача-эпидемиолога, помощник врача-паразитолога, санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по коммунальной медицинской профилактики), при этом Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 09 июля 2003 года N 50 установлено тождество наименования должности "помощник эпидемиолога" наименованию должности "помощник врача-эпидемиолога", предусмотренной указанным выше Списком.

Верным судебная коллегия считает и вывод суда о включении в специальный стаж ФИО, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии "донорские дни", по следующим основаниям.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и её компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и её компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и её компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Судебная коллегия считает, что с учётом системного толкования приведённых выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании представленных сторонами и имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям и потому служить основанием к отмене правильного решения суда служить не могут.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "