Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-2296/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Малышевой И.А.

судей: Федоренко И.В., Булатовой Е.Е.

при секретаре Архадыкове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Королевой Татьяны Валентиновны на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 25 декабря 2012 года, которым исковые требования Королевой Татьяны Валентиновны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии и назначении пенсии удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Федоренко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королева Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г.Волгограда (далее УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии и назначении пенсии.

В обоснование указала, что 17 июля 2012 года она обратилась с заявлением в УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда для назначения пенсии по выслуге лет в связи со специальным стажем, однако, ей необоснованно отказано, ответчиком не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы: в должности инструктора по физической культуре службы детских учреждений детский сад N60 Производственного объединения "Баррикады" с 19 августа 1991 года по 13 марта 1992 года; в должности воспитателя в детском комбинате N260 Тракторозаводского РОНО г.Волгограда с 23 марта 1992 года по 03 сентября 1992 года. Считает отказ незаконным, так как в указанные периоды она осуществляла работу, связанную с педагогической деятельностью.

Просила признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать указанные периоды работы в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и назначить пенсию с момента наступления такого права с 06 августа 2012 года.

Решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 25 декабря 2012 года исковые требования Королевой Т.В. к УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии и назначении пенсии, удовлетворены частично, решение УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда N118/13 от 11 сентября 2012 года в части отказа засчитать Королевой Т.В. период работы в должности воспитателя в детском комбинате N260 Тракторозаводского РОНО г.Волгограда с 23 марта 1992 года по 03 сентября 1992 года в льготный стаж, признано незаконным, на УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда возложена обязанность засчитать Королевой Т.В. в льготный стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет периоды работы воспитателя в детском комбинате N260 Тракторозаводского РОНО г.Волгограда с 23 марта 1992 года по 03 сентября 1992 года, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Королева Т.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного решения в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы с 19 августа 1991 года по 13 марта 1992 года в должности инструктора по физической культуре службы детских учреждений детский сад N60 ПО "Баррикады", считает, что оно постановлено с нарушением норм материального права, просит его отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав Королеву Т.В., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01 октября 1993 года в РФ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Названный Перечень относил детские комбинаты к списку учреждений просвещения.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067) работа в образовательных учреждениях для детей в должности "инструктор по физической культуре" не включалась в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста в связи с педагогической деятельностью (пенсии за выслугу лет).

При разрешении спора судом установлено, что 17 июля 2012 года истец обратилась с заявлением в УПФ для назначения пенсии по выслуге лет в связи со специальным стажем, однако, решением N118/13 от 11 сентября 2012 года ей было отказано, по тем основаниям, что специальный стаж составляет 23 года 11 месяцев 05 дней.

Не приняты к зачету периоды работы: в должности инструктора по физической культуре службы детских учреждений детский сад N60 Производственного объединения "Баррикады" с 19 августа 1991 года по 13 марта 1992 года; в должности воспитателя в детском комбинате N260 Тракторозаводского РОНО г.Волгограда с 23 марта 1992 года по 03 сентября 1992 года, так как должность инструктора по физической культуре не предусмотрена Списком должностей и Правил, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 за периоды работы до 01 ноября 1999 года, Списком должностей и Правил исчисления выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1067 за периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года, Списком должностей и учреждений и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 за период работы после 14 ноября 2002 года Учреждение детский комбинат не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781.

Факт работы Королевой Т.В. в должности инструктора по физической культуре службы детских учреждений детский сад N60 Производственного объединения "Баррикады" с 19 августа 1991 года по 13 марта 1992 года; в должности воспитателя в детском комбинате N260 Тракторозаводского РОНО г.Волгограда с 23 марта 1992 года по 03 сентября 1992 года подтверждается трудовой книжкой истца.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, обоснованно пришел к выводу о том, что период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате N260 Тракторозаводского РОНО г.Волгограда с 23 марта 1992 года по 03 сентября 1992 года, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад", а главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Также обоснованно суд пришел к выводу о том, что период работы истца в должности инструктора по физической культуре службы детских учреждений детский сад N60 Производственного объединения "Баррикады" с 19 августа 1991 года по 13 марта 1992 года не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Доводы жалобы о незаконности решения в части отказа включения в льготный стаж периода работы Королевой Т.В. в должности инструктора по физической культуре со ссылкой на постановление Министерства труда РФ от 21.04.1993г. N88, согласно которого инструктор по физкультуре проводит работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания и т.д., является несостоятельной.

Истица, с момента приема на работу в должности инструктора по физической культуре, знала и не должна была заблуждаться относительно того, что указанная должность не перечислена ни одним из Списков в числе должностей, которая предоставляет право на назначение пенсии по выслуге лет либо на досрочное назначение пенсии, как педагогическому работнику.

Работодателем должность истицы "инструктор по физической культуре" поименована правильно. Наименование данной должности и должности руководителя физического воспитания содержится в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367.

Суд же, являясь правоприменительным органом, не вправе расширять перечень должностей, имеющих право на пенсию по выслуге лет, по ранее действовавшему пенсионному законодательству и на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года N173-ФЗ. Право устанавливать перечень должностей, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение пенсии, имеет, в соответствии с п.2 ст. 27 вышеназванного Закона, только Правительство РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда мотивированы и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 25 декабря 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Королевой Татьяны Валентиновны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: