Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 06 марта 2013 г. по делу N 33-2585/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего: Малышевой И.А.

Судей: Асатиани Д.В., Федоренко И.В.

При секретаре: Костиной М.С.

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе, дополнении к апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда по доверенности Л

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 06 декабря 2012 года, которым удовлетворены исковые требования Х к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Асатиани Д.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Истец Х обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, однако решением N " ... " от 20 июня 2012 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа. В специальный трудовой стаж не были засчитаны периоды: с 24.07.1989 по 31.01.1992 - работа в должности медицинской сестры в кооперативе "Вита" г.Волгограда; с 01.06.1981 по 30.06.1981 - период нахождения в учебном отпуске; с 04.04.1988 по 04.06.1988, с 03.11.1997 по 31.12.1997, с 10.11.1998 по 11.12.1998, с 08.12.2003 по 16.01.2004, с 19.01.2009 по 19.02.2009, с 03.12.2009 по 31.12.2009 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 03.01.2002 по 18.03.2002, с 05.08.2002 по 02.09.2002 - периоды совмещения профессии в должности санитарки. Полагала данный отказ незаконным, нарушающим её право на получение пенсии досрочно.

Определением Кировского районного суда г. Волгограда от 06 декабря 2012 года производство по делу в части заявленных исковых требований Х о включении в специальный стаж периодов: с 01.06.1981 по 30.06.1981 - период нахождения в учебном отпуске; с 03.01.2002 по 18.03.2002, с 05.08.2002 по 02.09.2002 - периоды совмещения профессии в должности санитарки, прекращено в связи с отказом истца от иска.

Судом постановлено указанное выше решение.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда - по доверенности Л в апелляционной жалобе просит решение отменить ввиду неправильного применения норм материального права, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, дополнении к ней, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст.7 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования содержались в статье 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ"

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно п. 3, 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", при этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Х

обратилась Управление ПФР в Кировском районе Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда N8570 от 20.06.2012 Х в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа.

В специальный стаж Х были включены 26 лет 5 месяцев 2 дня.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

с 24.07.1989 по 31.01.1992 - работа в должности медицинской сестры в кооперативе "Вита" г.Волгограда, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года N464 Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781.

с 04.04.1988 по 04.06.1988, с 03.11.1997 по 31.12.1997, с 10.11.1998 по 11.12.1998, с 08.12.2003 по 16.01.2004, с 19.01.2009 по 19.02.2009, с 03.12.2009 по 31.12.2009 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Возлагая на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда обязанность включить в специальный трудовой стаж Х дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период работы с 24 июля 1989 года по 31 января 1992 года в кооперативе "Вита" в должности медсестры, суд первой инстанции исходил из следующего.

В период с 24 июля 1989 года по 31 января 1992 года Х Т О.Н. работала в кооперативе "Вита" в должности медсестры.

Решением N3/96 от 17.03.1988 Кировским исполнительным комитетом районного совета народных депутатов "О выдаче патентов, регистрационных удостоверений и регистрации уставов-кооперативов" зарегистрирован устав кооператива "Вита" по оказанию стоматологической помощи населению в виде удаления зубов, организованного при райздравотделе Кировского исполкома.

В соответствии с решением Кировского исполнительного комитета районного совета народных депутатов N5/175 от 19.04.1989 перерегистрирован устав кооператива "Вита". Из устава кооператива "Вита", зарегистрированного решением исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов г.Волгограда от 19.04.1989, следует, что кооператив "Вита" является организацией граждан, добровольно объединившихся для оказания медицинской помощи населению. Основной задачей кооператива является оказание стоматологической помощи в виде зубного протезирования, а также удаления и лечения зубов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, периоды работы и иной деятельности заявителя подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами в УПФР обладающими публично-властными полномочиями по истребованию таких документов, вынесению решения об установлении пенсии или об отказе на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

В силу п. 2 ст. 13 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г., п 4. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, включая кодировку особых условий труда, предоставленных работодателем застрахованного лица.

Как правильно было определено судом, оспариваемый период работы с 24 июля 1989 года по 31 января 1992 года подпадает под действие ныне действующего Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее Список N 781 от 29.10.2002).

В названном Списке N 781 от 29.10.2002 предусмотрены должности: медицинская сестра, медицинская сестра кабинета больниц всех наименований, амбулаторий.

С учетом изложенных обстоятельств и имеющихся материалов дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Х в спорный период осуществляла медицинскую деятельность, выполняла свои функциональные обязанности согласно занимаемой должности.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно посчитал установленным, что Х работала по основной должности медицинская сестра, оказывала помощь врачу-стоматологу при проведении им лечебных вмешательств и манипуляций больным в стоматологическом кабинете. Данная должность предусмотрена в Списке N 781 от 29.10.2002

Применение положений ст.ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не должно ставиться в зависимость от наименования должности и структурного подразделения учреждения. Закрепляя права, социальные льготы, закон о пенсиях не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами, поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на пенсионное обеспечение по выслуге лет гражданам, работающих в сфере лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что отказ в зачете вышеуказанного периода в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не может являться законным.

Судебная коллегия также соглашается с обоснованностью выводов суда об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения Х на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 04.04.1988 по 04.06.1988, с 03.11.1997 по 31.12.1997, с 10.11.1998 по 11.12.1998, с 08.12.2003 по 16.01.2004, с 19.01.2009 по 19.02.2009, с 03.12.2009 по 31.12.2009, поскольку в указанные периоды за Х сохранялась заработная плата и в установленных тарифах производились все отчисления и удержания из заработной платы, следовательно, у истца в указанный период не прерывались трудовые отношения с работодателем, сохранялось рабочее место и должность.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемый период не подлежит зачету в специальный стаж Х при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов суда об установленных обстоятельствах, что не может являться основанием для отмены решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы являются аналогичными позиции заявителя в судебном заседании и сводятся к изложению обстоятельств дела, которым была дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми, суд оценил их в совокупности и в соответствии с ч. 4 ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки которых отразил в решении.

Судом первой инстанции подробно исследованы основания, на которые стороны ссылались в обоснование заявленных требований, и доказательства, представленные сторонами в подтверждение своих доводов и в опровержение доводов другой стороны, при этом суд привел мотивы, по которым он принял одни доказательства и отверг другие. Оснований для несогласия с указанными мотивами у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Волгограда от 06 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу, дополнение к апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда по доверенности Л - без удовлетворения.

Председательствующий: подписи

Судьи: подписи

Копия верна:

Судья Волгоградского областного суда Д.В. Асатиани