Решение Волгоградского областного суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 07р-113/13

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,

при секретаре Еланцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Котовой Галины Петровны по жалобе Главного государственного инспектора Быковского района по использованию и охране земель Волгоградской области Сулицкой С.В. на решение судьи Быковского районного суда, Волгоградской области от 30 января 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора Быковского района Волгоградской области по использованию и охране земель Волгоградской области от 19.10.2012 года Котова Г.П. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Данное постановление было обжаловано Котовой Г.П. в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и решением Заместителя главного государственного инспектора Волгоградской области по использованию и охране земель от 8.11.2012 года, оно было отменено и направлено на новое рассмотрение.

Новым Постановлением Главного государственного инспектора Быковского района Волгоградской области от 22.11.2012 Котова Г.П. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, однако дальнейшее производство по делу должностным лицом было прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением ей устного замечания.

Не согласившись с указанным постановлением Котова Г.П. обратилась с жалобой в Быковский районный суд Волгоградской области, в которой просила данное постановление от 22.11.2012 года отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствие в её действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Быковского районного суда от 30.01.2013 года жалоба Котовой Г.П. была удовлетворена, постановление от 22.11.2012 года отменено, а производство по делу было прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С постановлением судьи районного суда не согласился Главный государственный инспектор Быковского района Волгоградской области С.В.Сулицкая, которая оспаривает его законность и просит его отменить.

Исследовав материалы дела, нахожу решение судьи не подлежащим отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении, сроки предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что вмененное Котовой Г.П. административное правонарушение, квалифицированное административным органом по ст.7.1 КоАП РФ, произошло 17 октября 2012 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 17 декабря 2012 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела (в т.ч. обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) по существу.

Как следует из разъяснений п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Как следует из материалов дела главным государственным инспектором Быковского района по использованию и охране земель при вынесении постановления не выполнены требования п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в резолютивной части постановления от 22 ноября 2012 года при указании признания Котовой Г.П. виновной в совершении административного правонарушения, должностным лицом не указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, а в мотивировочной части постановления также отсутствует вывод должностного лица о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей КоАП РФ.

Таким образом, в постановлении административного органа имеются существенные недостатки, влекущие его отмену и возвращение дела на новое рассмотрение, однако в связи с истечением сроков давности рассмотрения данного дела, и невозможности по этому основанию дальнейшего его рассмотрения, судья пришел к правильному выводу о необходимости отмены постановления и прекращения дальнейшего производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения Котовой Г.П. к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 30 января 2013 года не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 30 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Котовой Галины Петровны оставить без изменения, а жалобу Главного государственного инспектора Быковского района по использованию и охране земель Волгоградской области Сулицкой С.В. на указанное решение без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда Коробицын А.Ю.