Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 06 марта 2013 г. по делу N 33-2467/13

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Самойловой Н.Г.,

судей Жабиной Н.А., Куратовой Л.В.,

при секретаре Чернове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Волгограде по докладу судьи областного суда Самойловой Н.Г.,

по апелляционной жалобе военного комиссариата Волгоградской области

на решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования К. к Военному комиссариату Волгоградской области о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности удовлетворены,

УСТАНОВИЛА:

К. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Волгоградской области о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на содержание ребёнка и на своё содержание в связи с уходом за ребёнком.

Свои требования мотивировала тем, что она является вдовой военнослужащего К., погибшего при исполнении обязанностей военной службы, и получала назначенную ответчиком пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с ч.2 статьи 29 и ч.1 ст. 30 вышеуказанного Закона без учета повышения.

В связи с чем, просила суд признать за ней право на повышение с ДД.ММ.ГГГГ размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших В. службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", взыскать в ее пользу с военного комиссариата Волгоградской области сумму задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 251690 руб. 88 коп. и обязать Военный комиссариат Волгоградской области выплачивать ей на содержание сына К. пенсию по случаю потери кормильца с учётом указанного повышения с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 18 лет.

Судом постановлено решение, которым за К. с ДД.ММ.ГГГГ признано право на получение пенсий по случаю потери кормильца, предусмотренных ч. 2 ст. 29 и ч. 1 ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших В. службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с учётом повышения их размеров в соответствии с п. "г" ст. 45 настоящего Закона. С Военного комиссариата Волгоградской области в пользу К. взыскана сумма задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере " ... " и на Военный комиссариат Волгоградской области возложена обязанность выплачивать К. на содержание сына К. пенсию по случаю потери кормильца с учётом повышения её размера в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 18 лет.

В апелляционной жалобе военный комиссариат Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, постановив новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

К., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась в связи, с чем на основании статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствии.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей ответчика Военного комиссариата Волгоградской области - М., С., поддержавших доводы жалобы, объяснения представитель истца К. - М., возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Положения ч.2 ст.7, ч.2 ст.39 Конституции РФ провозглашают, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии пособия и иные гарантии социальной защиты. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших В. службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (далее по тексту - Закон).

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Судом апелляционной инстанции установлено, что К. является супругой военнослужащего - ветерана боевых действий К., погибшего в Чеченской республике при исполнении обязанностей военной службы, и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с ч. 2 ст. 29 и ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1: на содержание сына Виталия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - по настоящее время; на своё содержание по уходу за сыном Виталием - до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выплаты истцу производились ответчиком в соответствии с положениями ч.2 ст.29 и ч.1 ст.30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ".

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение при рассмотрении дела судом первой инстанции исследованными материалами гражданского дела, и не оспаривалось представителем военного комиссариата Волгоградской области.

Однако как было установлено судом первой инстанции, данные пенсии выплачивались истцу без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

По мнению ответчика, пенсия повышается только в том случае, если сам получатель пенсии является ветераном боевых действий, участником ВОВ и в иных случаях, предусмотренных ст. 45 ФЗ N 4468-1. Каких-либо других категорий пенсионеров, которым может производиться это повышение, законом не установлено, следовательно, на членов семей не распространяется.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что положениями действующего законодательства РФ установлено право на повышение пенсии по случаю военнослужащего.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Закона СССР от 01 августа 1989 года N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Как следует из ч.3 статьи 11 Закона "О ветеранах" (в редакции до 2005 года) установленные ранее для ветеранов и членов их семей законодательством СССР и законодательством РФ права и льготы не могут быть отменены без их равноценной замены.

Статья 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании Закона. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются ветераны боевых действий, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 являются члены их семьи.

В силу пункта "г" статьи 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего закона.

В статье 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат, вследствие чего, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истцы имеют право на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца.

Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

При таких данных, суд первой инстанции обоснованно указал в решении, что ссылка ответчика на возможность повышения пенсий лишь самим ветеранам боевых действий, основана на неверном толковании закона.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно исходил из того, что К., как вдова военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии со статьей 7 Закона СССР N 313-1 со дня назначения ей пенсий имела объем льгот по пенсионному обеспечению, равный объему льгот для участников Великой Отечественной войны.

Повышение установленного размера пенсий по п. "г" ст.45 Закона РФ, предусмотренное для участников ВОВ, должно быть установлено и к пенсии по случаю потери кормильца, получаемой К. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 51 Закона, лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов.

Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не содержит условия о дополнительном обращении пенсионеров за повышением пенсий и иными дополнительными выплатами к пенсиям.

В связи с чем, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ответчик, не требуя дополнительного обращения и предоставления документов, был обязан с 1995 года выплачивать истцу пенсии с учетом повышений и надбавок, предусмотренных данным Законом.

Согласно статье 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Суд первой инстанции, установив, что К. с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение пенсии с учетом повышения в соответствии с п. "г" ст.45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", как жена погибшего военнослужащего, приравненная в льготном пенсионном обеспечении к участникам ВОВ в соответствии со статьей 7 Закона СССР N " ... ", пришел к обоснованному выводу о том, что военный комиссариат Волгоградской области обязан выплатить истцу сумму задолженности с указанной даты, и кроме того, выплачивать К. на содержание сына К. пенсию по случаю потери кормильца с учётом повышения её размера в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 18 лет.

Согласно части 1 статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 повышение пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 ст.18 ФЗ РФ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и пересматриваются одновременно с изменением размера указанной социальной пенсии.

Исходя из вышеуказанных нормативных положений действующего законодательства, проверив расчет, представленный стороной истцов, признав его математически верным, основанным на требованиях закона, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно взыскал с военного комиссариата Волгоградской области в пользу К. сумму задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере " ... "

Расчет, представленный истцом, стороной ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, а также в апелляционной жалобе не оспариваются.

На основании изложенного, с учетом положений специального законодательства РФ, регулирующего спорные правоотношения, судом правомерно признаны подлежащими удовлетворению исковые требования К.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что у истца не возникло право на перерасчет ей пенсий, а также о том, что перерасчет пенсии производится за 12 месяцев, предшествующих обращению, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Волгограда от 28 ноября 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий: " ... "

Судьи: " ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "