Решение Волгоградского областного суда от 20 марта 2013 г. по делу N 07р-176/13

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

при секретаре Неверовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Родной город" - единоличного исполнительного органа ООО "Управляющая компания ЖЭУ-43"

Багрова Ильи Дмитриевича по его жалобе на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 6 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2012 года министром топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области генеральный директор ООО "Родной город" - единоличный исполнительный орган ООО "Управляющая компания ЖЭУ-43" Багров И.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Поданная Багровым И.Д. в Центральный районный суд г. Волгограда жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Багров И.Д. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителя Багрова И.Д. - " ... " поддержавшую жалобу, представителя административного органа " ... ". по существу дела, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

В силу ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги, указанные в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 19 июня 2012 года N 125-п, Министерство является органом исполнительной власти Волгоградской области, участвующим в проведении единой государственной политики в сфере обеспечения эффективного и устойчивого функционирования организаций топливно-энергетического комплекса энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также в области государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), включая контроль за государственной дисциплиной регулируемых цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) и соблюдением порядка ценообразования на продукцию (товары, работы, услуги) на территории Волгоградской области.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг и которые устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В соответствии с Правилами N 354 исполнителем коммунальных услуг, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела, в Министерство поступило обращение гражданина, проживающего в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес" том, что ООО "УК ЖЭУ-43" при начислении и предъявлении ему оплаты за холодное водоснабжение и водоотведение (стоки), потребленных в августе 2012 года, объем которых определен на основании показаний индивидуальных приборов учета холодной воды, применило тарифы, введенные в действие с 1 сентября 2012 года.

Постановлением управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 30 ноября 2011 года N 47/25 "Об установлении тарифов на холодную воду (питьевая вода), водоотведение и очистка сточных вод для потребителей МУП "Горводоканал г. Волгограда" городского округа город-герой Волгоград установлены и введены в действие на период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2012 г. тарифы с календарной разбивкой: на холодную воду (питьевая вода): с 1 июля 2012 г. по 31 августа 2012 г. - 12,91 руб./куб.м., с 1 сентября 2012 г. по 31 декабря 2012 г. - 13,50 руб./куб.м.; за водоотведение: с 1 июля 2012 г. по 31 августа 2012 г. - 9,26 руб./куб.м., с 1 сентября 2012 г. по 31 декабря 2012 г. - 9,68 руб./куб.м.

В квитанциях для оплаты коммунальных услуг размещены специальные графы для записи текущих показаний индивидуального прибора учета. Потребители, при получении данных квитанций, вписывают показания индивидуального прибора учета на последний день расчетного месяца и производят расчет за потребленные коммунальные ресурсы за период между текущим и предыдущим снятием показаний, с учетом внесенных платежей за указанный в квитанции период.

Из приложенной к обращению квитанции N 0203782913 на оплату жилищно-коммунальных услуг, предъявленных ООО "УК ЖЭУ-43" гражданину за сентябрь 2012 г. следует, что плата за холодную воду, потребленную в августе 2012 г., объем которой определен на основании показаний индивидуального прибора учета, рассчитана исходя из тарифа в размере 13,50 руб./куб.м., за оказанную услугу по водоотведению в августе 2012 г., рассчитана исходя из тарифа в размере 9,68 руб./куб.м.

Пунктом 14 Правил определено, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

На основании п. 16 Правил при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

В силу п. 67 Правил N 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Для осуществления расчетов с потребителями за оказанные жилищно-коммунальные услуги ООО "УК ЖЭУ-43" заключило с ООО "Расчетный информационный центр" агентский договор N 2 от 1 мая 2009 г.

Согласно агентскому договору ООО "РИЦ" (агент) обязуется по поручению и за вознаграждение ООО "УК ЖЭУ-43" (принципала) производить информационно-вычислительные работы по расчетам с населением за жилищно-коммунальные услуги собственникам-нанимателям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "УК ЖЭУ-43", иные действия, предусмотренные договором, а принципал обязуется оплачивать агенту вознаграждение в размере, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

ООО "УК ЖЭУ-43" в соответствии с п. 2.2.1 агентского договора предоставляет в срок до 15 числа текущего месяца сведения ООО "РИЦ" необходимые для начисления платы и формирования платежных документов за оказанные коммунально-жилищные услуги населению.

В силу п. 2.1.2 агентского договора ООО "РИЦ" ежемесячно в срок до 30-го числа текущего месяца распечатывает квитанции для оплаты коммунальных услуг и передает ООО "УК ЖЭУ-43".

В соответствии с п. 5.2 агентского договора ООО "РИЦ" не несет ответственность за недостоверные данные или несвоевременно представленные ООО "УК ЖЭУ-43", по его вине, изменения для расчета платы за жилищно-коммунальные услуги.

То есть должностным лицом - руководителем единоличного исполнительного органа ООО "УК ЖЭУ-43" не были приняты меры по соблюдению действующего законодательства о ценообразовании и применении тарифов на холодную воду и водоотведение (стоки). В нарушении положениям законодательства органом управления ООО "УК ЖЭУ-43" применены тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение (стоки) с нарушением положений, установленных действующим федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения генерального директора ООО "Родной город" - единоличного исполнительного органа ООО "Управляющая компания ЖЭУ-43" Багрова И.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Багрова И.Д. квалифицированы правильно, наказание ему назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Довод жалобы Багрова И.Д. о том, что он не является субъектом вменяемого ему правонарушения, несостоятелен, поскольку системное толкование ч. 9 ст. 2.10, ст. 2.4 и примечания к ней, ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ не исключает одновременное привлечение к административной ответственности совершившего правонарушение юридического лица, юридического лица, выступающего единоличным исполнительного органа совершившего административное правонарушение юридического лица, а также должностных лиц юридического лица, выступающего единоличным исполнительного органом.

Довод жалобы о нарушении правил подсудности (подведомственности) при разрешении жалобы Багрова И.Д. на постановление административного органа также несостоятелен, поскольку, в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом постановление обжалуется в районный суд по месту рассмотрения дела. Рассмотренное административным органом дело по жалобе привлекаемого к ответственности лица правомерно рассмотрено Центральным районным судом г. Волгограда по месту нахождения административного органа.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения жалоба Багрова И.Д. не содержит.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 6 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении

генерального директора ООО "Родной город" - единоличного исполнительного органа ООО "Управляющая компания ЖЭУ-43"

Багрова Ильи Дмитриевича, - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

" ... "

" ... "

" ... "