Решение Волгоградского областного суда от 06 марта 2013 г. по делу N 07р-164/13

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,

при секретаре Еланцевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Очаг" Багана В. Ф. по его жалобе на решение судьи Даниловского районного суда Волгоградской области от 4 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД по Даниловскому УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области генеральный директор ООО "Очаг" Баган В.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 15000 рублей.

Поданная Баганом В.Ф. в Даниловский районный суд Волгоградской области жалоба на указанное постановление была оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Баган В.Ф. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав Багана В.Ф., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 названной статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 указанной статьи нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства в ООО "Очаг", генеральным директором которого является Баган В.Ф.

В результате проверки были выявлены следующие нарушения: административные помещения не оборудованы АУПС НПБ; не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 постановления Правительства 390 от 25.04.2012 г.); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (п. 33 Постановления Правительства 390 от 25.04.2012 г.); в административном здании отсутствует система оповещения управления эвакуации людей (НПБ 104-03); помещение гаража для хранения транспорта не обеспечены АУПС НПБ 110-03; руководитель организации не организовал проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными, в том числе электрическими проводами, кабелями и технологическими коммуникациями (п. 22 постановления правительства 390 от 25.04.2012 г.); производственно- складское помещение не оборудовано по АУПС НПБ 110-03; руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установок и т.д. (всего 28 пунктов нарушений противопожарного законодательства).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Баган В.Ф. за указанные нарушения привлечен по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения является нарушения юридическими лицами и должностными лицами правил пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Следовательно утверждение Баган В.Ф., содержащееся в жалобе о том, что он не должен нести ответственность на выявленные нарушения правил пожарной безопасности, поскольку внутренним приказом на предприятии назначено должностное лицо ответственное за осуществление мероприятий по соблюдению требования пожарной безопасности являются несостоятельными.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. ( в действующей редакции).

Согласно п. 10 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03 ... ") собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Обстоятельства совершения административного правонарушения Баган В.Ф. подтверждаются протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ) N " ... ", (ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ) N " ... ", (ч. 4. 20.4 КоАП РФ) N " ... " в отношении Багана В.Ф., в которых перечислены нарушения, выявленные в ходе проверки, и из которых видно, что Баган В.Ф., являясь генеральным директором ООО "Очаг" ответственным за противопожарное состояние, не обеспечил исполнение противопожарного законодательства. Данные обстоятельства также подтверждаются иными доказательствами по делу: распоряжением органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о привлечении Баган В.Ф. к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах судьёй районного суда сделан обоснованный вывод о том, что генеральный директор ООО "Очаг" Баган В.Ф. являясь должностным лицом, при исполнении своих должностных обязанностей не принял надлежащих мер к выполнению правил пожарной безопасности. В связи с этим законность его привлечения к административной ответственности по ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении постановления должностным лицом УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области и при проверке его законности судьей районного суда были правильно учтены положения ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного по результатам проверки в отношении генерального директора ООО "Очаг" в соответствии с требованиями ст. 23.34 названного Кодекса, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, Баган В.Ф. совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно действия Баган В.Ф. квалифицированы правильно, наказание ему назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Доводы Баган В.Ф. о том, что в его действиях отсутствует состав инкриминируемого ему административного правонарушения, несостоятелен. То обстоятельство, что на момент вынесения постановления административным органом ответственным за состояние противопожарной безопасности было назначено его приказом иное лицо, не свидетельствует об отсутствии в его деянии состава, предусмотренного ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, так как на момент совершения правонарушения он являлась руководителем Общества и допустил нарушение ППБ.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица и решения судьи незаконными и необоснованными, не установлено.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения, жалоба Баган В.Ф. не содержит, поскольку эти доводы фактически направлены на переоценку доказательств, являвшихся предметом исследования в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Даниловского районного суда г. Волгограда от 04 февраля 2013 года и постановление инспектора ОНД по Даниловскому УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Очаг" Баган В. Ф., оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Коробицын А.Ю.

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда Коробицын А.Ю.