Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 марта 2013 г. по делу N 33-3332/13

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Малышевой И.А.,

судей Бабайцевой Е.А., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Чередниченко Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить и начислить пенсию по старости на льготных основаниях

по апелляционной жалобе П. на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Бабайцевой Е.А., истца П., поддержавшую доводы жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области Я., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области, пенсионный фонд), в котором просила обязать ответчика назначить и начислить ей пенсию в размере 75% от среднего размера ее заработной платы, а именно " ... " рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что ушла на пенсию с 50 лет на льготных условиях 28 ноября 1985 года. Пенсия назначена по старости по ст. 16 п. "б" Закона "О государственных пенсиях в СССР" от 1956 года в связи с тем, что работала по специальностям, указанным в Списке N2. Средняя заработная плата составляла 208 рублей 16 копеек и размер пенсии был определен в 114 рублей 49 копеек. Поскольку, как полагала истец, пенсия была назначена неверно, в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Камышинский городской суд Волгоградской области, который установил ДД.ММ.ГГГГ по делу N " ... " ее право на получение пенсии в размере 75% от средней заработной платы истца, то есть данное решение имеет преюдициальное значение для существа рассматриваемого спора. Однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошло " ... " месяцев. Ответчик, недоплачивая ежемесячно приблизительно " ... " рублей, должен выплатить истцу " ... " рублей.

В результате неоднократного изменения исковых требований, ссылаясь на произведенный ею расчет пенсии без применения индивидуального коэффициента пенсионера путем индексации в соответствии с ростом среднемесячной заработной платы по стране на основании полученных сведений о среднемесячной заработной плате по России (письмо Волгоградстата от ДД.ММ.ГГГГ N АШ-07/14789), полагая, что при произведенном ей расчете размер пенсии истца выше, чем тот, который она имеет в действительности, П. окончательно просила назначить и начислить ей пенсию по старости на льготных основаниях, а именно: за ДД.ММ.ГГГГ - в размере " ... " рубля " ... " копейки, за ДД.ММ.ГГГГ - " ... " рублей " ... " копейки, за ДД.ММ.ГГГГ - " ... " рублей " ... " копеек, за ДД.ММ.ГГГГ - " ... " рублей " ... " копеек, за ДД.ММ.ГГГГ - " ... " рубля " ... " копеек, за ДД.ММ.ГГГГ - " ... " рублей " ... " копеек, за ДД.ММ.ГГГГ - " ... " рублей " ... " копеек, за ДД.ММ.ГГГГ - " ... " рублей " ... " копеек, за ДД.ММ.ГГГГ - " ... " рубля " ... " копейка, за ДД.ММ.ГГГГ - " ... " рублей " ... " копеек, за ДД.ММ.ГГГГ - " ... " рубля " ... " копеек, за ДД.ММ.ГГГГ - " ... " рубля " ... " копеек, за ДД.ММ.ГГГГ - " ... " рублей " ... " копеек, за ДД.ММ.ГГГГ - " ... " рублей " ... " копейки.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе П. оспаривает законность и обоснованность постановленного решения, просит его отменить.

В апелляционную инстанцию представитель истца Ф. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Провозглашая основные права и свободы человека и гражданина, Конституция РФ в ст. 39 закрепила положение, согласно которому каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2002 года установление трудовых пенсий производится в соответствии с нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размеры трудовых пенсий, установленных до 01 января 2002 года в обязательном порядке, независимо от даты назначения пересчитывались по нормам настоящего Закона.

При оценке пенсионных прав граждан по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются правилами, изложенными в ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" конвертация пенсионных прав граждан, выработавших требуемый стаж по Списку N1 и N2, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" было установлено, что с 01 февраля 1998 года в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" применяются два самостоятельных порядка определения размера пенсии - с применением индивидуального коэффициента пенсионера (далее - ИКП) и без ИКП.

Пенсия в связи с особыми условиями труда без применения ИКП устанавливалась в размере 55% от заработной платы и 1% за каждый полный год общего трудового стажа, превышающий требуемый для назначения пенсии, а также при назначении пенсии на льготных условиях увеличение ее размера на 1% за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии. Размер пенсии, исчисленной с учетом данного порядка, не мог превышать 75%.

При варианте исчисления пенсии с применением ИКП, в том числе с особыми условиями труда, размер пенсии определялся только с учетом страхового стажа (п. "б" ст. 7 Закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). Нормами данной статьи не предусматривалось повышение пенсии за сверх требуемый специальный стаж. Исчисление пенсии с применением ИКП производилось только в том случае, если это было выгодно пенсионеру. В остальных случаях размер пенсии исчислялся без применения ИКП, что не приводило к снижению уровня пенсионного обеспечения.

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, П. ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 50 лет была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. "б" ст. 16 Закона "О государственных пенсиях" от 14 июля 1956 года в связи с работой с вредными условиями труда. На момент начисления пенсии средняя заработная плата составляла " ... " рублей " ... " копеек, размер пенсии был определен в " ... " копеек, что соответствует 50% среднего заработка + надбавка 10% за непрерывный стаж работы (ст. 19 Закона от 1956 года). Данный вывод содержится и в решении суда по делу N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе П. на Комитет по социальной защите населения Администрации г. Камышина о неправильном назначении и начислении пенсии, полагавшей необходимым начислить ей пенсию в размере 75% от среднемесячной заработной платы.

П. имеет общий трудовой стаж 32 года 06 месяцев, страховой стаж 31 год 09 месяцев 14 дней, специальный стаж (по Списку N2) - 19 лет 03 месяца.

В решении от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что размер пенсии П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ верно определен в размере " ... " копеек, пенсия истцу правильно назначена и правильно начислена, в связи с чем ей в удовлетворении жалобы отказано.

Указанный размер пенсии был исчислен с применением ИКП на основании Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации (далее - Закон N 340-1) и Федерального закона от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" (далее - ФЗ N 113-ФЗ) и имеющихся сведений о трудовом стаже в материалах пенсионного дела.

Без применения ИКП на основании Закона N 340-1и ФЗ N 113-ФЗ размер пенсии истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил бы " ... " копеек (осовремененная заработная плата на ДД.ММ.ГГГГ в размере " ... " копейки * 75% = " ... " копеек + компенсационная выплата " ... " рублей). Данная позиция отражена и в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцу начислена пенсия с применением ИКП в размере " ... " копеек.

Без применения ИКП на основании Закона N 340-1, ФЗ N 113-ФЗ и телетайпограммы Минтруда РФ N 2455-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ N КА-06-31/3575 от 16 апреля 1999 года "О порядке перерасчета пенсий", согласно которой пенсии с 01 мая 1999 года, исчисленные без применения ИКП, подлежат увеличению на индекс роста указанной заработной платы в 1,12 раза, размер пенсии истца по состоянию на 01 мая 1999 года составил бы " ... " копеек (осовремененная заработная плата в размере " ... " копеек * 75% = " ... " копеек + компенсационная выплата " ... " рублей).

Между тем по расчету истца за ДД.ММ.ГГГГ год без применения ИКП ей подлежит начислению пенсия в размере " ... " копейки (пенсия за ДД.ММ.ГГГГ в размере " ... " копеек * среднемесячная заработная плата по стране за ДД.ММ.ГГГГ в размере " ... " рубля : среднемесячная заработная плата по стране за ДД.ММ.ГГГГ в размере " ... " рубль).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцу начислена пенсия с применением ИКП в размере " ... " копейки.

Без применения ИКП на основании Закона N 340-1, ФЗ N 113-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 09 июля 2001 года N 521 "Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за II квартал 2001 года для исчисления и увеличения государственных пенсий с 01 августа 2001 года", утвердившего индекс роста указанной заработной платы за II квартал 2001 года в размере 1,1, размер пенсии истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил бы " ... " рублей (осовремененная заработная плата в размере " ... " копеек * 75% = " ... " " ... " копейки + компенсационная выплата " ... " копеек).

Между тем по расчету истца за 2001 год без применения ИКП ей подлежит начислению пенсия в размере " ... " копеек (пенсия за 2000 год в размере " ... " копейки * среднемесячная заработная плата по стране за 2001 год в размере " ... " рубля : среднемесячная заработная плата по стране за 2000 год в размере " ... " рублей).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом общего трудового стажа стажевый коэффициент истца составляет 0,66 (0,55 за требуемый трудовой стаж 20 лет + 0,11 за 11 лет трудового стажа сверх требуемого), а с учетом специального стажа стажевый коэффициент составляет 0,69 (0,55 за требуемый специальный стаж 05 лет в возрасте 66 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ + 0,14 за 14 лет специального стажа, выработанного сверх требуемого).

Так, размер пенсии истца, исчисленный с учетом ИКП и стажа на льготных условиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял " ... " копеек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял " ... " копеек, а без применения ИКП с учетом общего трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ составлял " ... " копейки, с ДД.ММ.ГГГГ - " ... " копеек. Такой порядок исчисления пенсии П. применялся до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации проведена валоризация, то есть переоценка пенсионных прав граждан, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается заработок либо за 2000-2001 годы по сведениям персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо архивными органами.

В соответствии со ст. 30.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при валоризации у получателей трудовой пенсии, имеющих трудовой стаж до 2002 года, расчетный пенсионный капитал, с учетом которого определяется страховая часть трудовой пенсии, увеличивается на 10% и дополнительно на 1% за каждый полный год "советского стажа", то есть трудового стажа до 01 января 1991 года.

Материалами пенсионного дела установлено и не оспаривается сторонами, что стаж П. как общий, так и льготный полностью выработан до 01 января 1991 года.

Расчет пенсионного капитала, исходя из общего трудового стажа с учетом валоризации величины расчетного пенсионного капитала, привел к увеличению пенсии, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ для П. составил " ... " копеек.

Исходя из расчета пенсионного капитала с учетом льготного стажа по Списку N2 и проведенной валоризацией величины расчетного пенсионного капитала, размер пенсии П. с ДД.ММ.ГГГГ составил бы " ... " копейки.

Размер трудовой пенсии исчислен на наиболее выгодных условиях для пенсионера.

Суд обоснованно не согласился с расчетом пенсии, подготовленным истцом самостоятельно, поскольку последний неверен арифметически и не основан на нормах действующего законодательства. Так, при расчете пенсии за исходную величину истец берет " ... " копеек, то есть сам размер пенсии, исчисленный при применении ИКП с учетом соотношения среднемесячного заработка истца к среднемесячному заработку по стране и получаемый истцом с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство приводит истца к ошибочному выводу о том, что размер получаемой ею пенсии ниже, чем тот, который она могла бы получать без применения ИКП в рамках вышеприведенных законоположений Федерального закона N 113-ФЗ.

Учитывая указанные выше расчеты, которые объективно свидетельствуют, что без применения ИКП истцу была бы начислена пенсия в меньшем размере, чем она имела, приведенный П. расчет ее пенсии без применения ИКП не соответствует требованиям Закона N 340-1 и ФЗ N 113-ФЗ и не верен арифметически, а также принимая во внимание, что наиболее выгодное исчисление размера пенсии П. с ДД.ММ.ГГГГ будет с учетом общего трудового стажа, суд пришел к правильным выводам о том, что органами пенсионного обеспечения не допущено ухудшения условий реализации права истца на пенсионное обеспечение, П. фактически имеет пенсию, рассчитанную на более выгодных для нее условиях, в связи с чем требования истца необоснованны, следовательно, не подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в размере, установленном правилами ст. 333.19 НК РФ.

Так как П. от уплаты государственной пошлины не освобождена, ею при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена в размере " ... " рублей, суд, оценив требования истца как требования имущественного характера на общую сумму " ... " копеек, правомерно взыскал с истца неоплаченную государственную пошлину в размере " ... " копеек.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности отказа в удовлетворении иска и взыскании с апеллянта государственной пошлины свидетельствуют о несогласии истца с выводами суда, однако правовых оснований для отмены решения не содержат.

При таких данных решение Камышинского городского суда Волгоградской области об отказе в удовлетворении иска П. является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи