Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 марта 2013 г. по делу N 33-3183/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Грымзиной Е.В.,

судей Волковой И.А., Ривняк Е.В.,

при секретаре Слета К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении в предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения непригодного для проживания,

по апелляционной жалобе Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области

на решение Калачёвского районного суда Волгоградской области от 14 января 2013 года, которым постановлено:

Иск ФИО к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения непригодного для проживания - удовлетворить.

Обязать администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области предоставить ФИО в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающие санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 62,3 кв.м., находящееся в черте города Калач-на-Дону, Волгоградской области; после фактического предоставления администрацией Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района, Волгоградской области в собственность ФИО благоустроенного жилого помещения отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 62,3 кв.м. в черте г. Калач-на-Дону, Волгоградской области, прекратить право собственности ФИО на жилое помещение по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Волковой И.А., выслушав объяснения представителей Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ФИО и ФИО, поддержавших доводы апелляционной жалобы, ФИО и её представителя ФИО, возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении в предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения непригодного для проживания.

В обоснование заявленных требований указала, что в 1974 году её семье была предоставлена трёхкомнатная квартира по адресу: "адрес" общей площадью 62,3 кв.м. В 1999 году в результате приватизации указанная квартира была предоставлена ей в собственность, что было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Распоряжением главы Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области от 27 декабря 2006 года N 265-р, дом, в котором расположена принадлежащая ей на праве собственности квартира, был признан аварийным и они включены в список лиц, подлежащих переселению из аварийного жилья в первую очередь, однако на протяжении длительного времени, в результате бездействия администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, отселение жильцов не производится, а дом не сносится.

До настоящего времени ей не предоставлено равноценное жилое помещение, что послужило основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Просила суд обязать администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающие санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 62,3 кв.м., находящееся в черте города Калач-на-Дону Волгоградской области.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Калачёвское городское поселение Калачёвского муниципального района Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить, считая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, не оспаривая при этом правильность установления обстоятельств по делу.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, при этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьёй 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО является собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес" общей площадью 62,3 кв.м.

В указанной квартире ФИО зарегистрирована, но фактически не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Главы Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области N 351 от 10 октября 2006 года, признала многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" - непригодным для проживания, аварийным.

Распоряжением Главы Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области от 27 декабря 2006 года N 265-р ряд многоквартирных жилых домов, включая жилой дом по адресу: "адрес" были признаны аварийными, определена очередность переселения граждан из непригодного для проживания жилья, где многоквартирный жилой дом "адрес" значится под номером 5.

Постановлением Главы Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области от 21 августа 2008 года N 168 утверждена Муниципальная программа переселения граждан г. Калач-на-Дону из непригодного для проживания жилищного фонда (далее по тексту - Программа).

Согласно паспорта указанной Программы срок её реализации определён периодом с 2008 года по 2012 год, при этом также определена очерёдность переселения граждан из непригодного для проживания жилья, где жители многоквартирного жилого дома "адрес" отнесены к первой очереди граждан, подлежащих переселению.

В 2010 году часть жителей указанного жилого дома были переселены в многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес", при этом ФИО, жилое помещение в установленном законом порядке предоставлено не было.

В настоящее время аварийный дом отключён от тепла и электроснабжения, состояние его конструкций не обеспечивает безопасное пребывание людей в жилом помещении и создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Поскольку действующим законодательством на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, а законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, то нуждающимся может быть признан как наниматель, так и собственник помещения.

Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения, суд учёл положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учётом данных о площади жилого помещения, содержащихся в правоустанавливающих документах, плане и экспликации квартиры, пришёл к правильному выводу о том, что ФИО должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в черте г. Калач-на-Дону Волгоградской области, на праве собственности.

Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, на которую в соответствии с положениями ЖК РФ возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.

Указанной позиции придерживается Верховный Суд Российской Федерации, которая отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утверждённой Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года

Довод апелляционной жалобы относительно того, что суд не вправе был обязывать администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области предоставить другое жилое помещение собственнику жилого помещения ФИО, признанного непригодным для проживания, судебная коллегия находит несостоятельными, так как в силу закона обязанность по предоставлению жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с указанными основаниями возникает независимо от формы собственности помещения, признанного аварийным.

В соответствии с пунктом 20 разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях.

Статья 32 ЖК РФ регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает действия статьи 57 ЖК РФ о предоставлении жилых помещений.

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным. Сама по себе иная оценка апеллятором представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом. Данные доводы обсуждались судом первой инстанции, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, а потому на правильность обжалуемого судебного постановления они повлиять не могут.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калачёвского районного суда Волгоградской области от 14 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "