Решение Волгоградского областного суда от 27 марта 2013 г. по делу N 07п-90/13

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

при секретаре Неверовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Старополтавского района Волгоградской области " ... ". на постановление судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 4 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении и.о. директора ГКУ Волгоградской области "Центр занятости населения Старополтавского района Волгоградской области"

Багриенко Светланы

Алексеевны,

УСТАНОВИЛ:

4 марта 2013 года постановлением судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области и.о. директора ГКУ Волгоградской области "Центр занятости населения Старополтавского района Волгоградской области" Багриенко С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

С постановлением судьи районного суда не согласился прокурор Старополтавского района Волгоградской области " ... "., который в протесте оспаривает его законность и просит отменить.

Проверив материалы дела, выслушав по существу дела представителей Роспотребнадзора " ... ". и " ... "., нахожу решение судьи районного суда постановленным с нарушением норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что директору ГКУ Волгоградской области "Центр занятости населения Старополтавского района Волгоградской области" Багриенко С.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. В деле имеется определение о возбуждении дела и проведении по нему административного расследования (л.д. 8), а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. 9), среди которых свидетельство о регистрации ЦЗН; приказ о назначении руководителя; объяснение руководителя; договор на вывоз сточных вод.

На л.д.1 находится определение судьи районного суда от 21 февраля 2013 года, из которого видно, сто судья счел настоящее дело подготовленным к рассмотрению и подсудным Старополтавскому районному суду Волгоградской области.

Однако, вывод судьи Старополтавского районного суда о подсудности дела Старополтавскому районному суду Волгоградской области является преждевременным.

В подпункте "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 разъясняется о том, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

При таких обстоятельствах, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении (ст. 29.1 КоАП РФ) судья районного суда, которому поступил протокол с прилагаемыми к нему материалами, придя к выводу о том, что административное расследование по делу проводилось, должен был направить его в районный суд, по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. В случае, если административное расследование по делу не проводилось, судья районного суда, которому поступил протокол, должен был направить его мировому судье по месту совершения административного правонарушения.

В любом случае настоящее дело не подсудно Старополтавскому районному суду, а потому на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 4 марта 2013 года подлежит отмене. Дело подлежит возвращению в Старополтавский районный суд Волгоградской области на новое рассмотрение со стадии подготовки его к рассмотрению (ст. 29.1 КоАП РФ).

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора Старополтавского района Волгоградской области Зуйкова И.Н. удовлетворить.

Постановление судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 4 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении и.о. директора ГКУ Волгоградской области "Центр занятости населения Старополтавского района Волгоградской области" Багриенко Светланы Алексеевны, - отменить.

Дело возвратить в Старополтавский районный суд Волгоградской области на новое рассмотрение со стадии подготовки его к рассмотрению (ст. 29.1 КоАП РФ).

Судья Волгоградского подпись

областного суда Самошкин С.А.

" ... "

" ... "

" ... "