Решение Волгоградского областного суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 07р-101/13

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

при секретаре Неверовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении руководителя обособленного подразделения ООО "Керн"

Новохатского Сергея Николаевича по жалобе его представителя Корнеева А.В. на решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 15 января 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2012 года начальником отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском руководитель обособленного подразделения ООО "Керн" Новохатский С.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Поданная Новохатским С.Н. в Волжский городской суд Волгоградской области жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд представитель Новохатского С.Н. - Корнеев А.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что Новохатский С.Н. не является субъектом данного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Новохатского С.Н. - Корнеева А.В., поддержавшего жалобу, нахожу решение судьи районного (городского) суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Руководителю обособленного подразделения ООО "Керн" Новохатскому С.Н. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

Как следует из материалов дела, ООО "Керн" ведет строительные работы на территории "адрес" и использует при этом труд иностранных рабочих. В отношении гражданина Республики Узбекистан " ... ". принимающей стороной является ООО "Керн", с которым иностранный гражданин заключил трудовой договор (л.д. 44).

В течение 3 рабочих дней, начиная с 9 августа 2012 года, принимающая гражданина Республики Узбекистан " ... " сторона не уведомила отдел УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском об изменении сроков пребывания " ... " на территории РФ.

Признавая Новохатского С.Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, должностное лицо УФМС, а затем и судья районного (городского) суда исходили из того, что Новохатский С.Н. является руководителем обособленного подразделения ООО "Керн", производящего строительные работы в "адрес" а потому является должностным лицом, несущим ответственность за нарушение миграционного законодательства возглавляемым им структурным подразделением ООО "Керн".

Такой вывод о виновности Новохатского С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, нахожу противоречащим обстоятельствам дела.

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать руководителя организации или иное лицо, выполняющее определённые организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в данной организации на основании соответствующего распоряжения (приказа).

Из материалов дела следует, что на момент совершения административного правонарушения Новохатский С.Н. руководителем ООО "Керн" не являлся (л.д. 15, 38). Специального приказа (распоряжения) о возложении на него обязанности представления в УФМС информации в отношении иностранных работников, находящихся в трудовых отношениях с ООО "Керн", не имеется.

Эти обстоятельства судьёй районного (городского) суда при разрешении жалобы на постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском от 21 ноября 2012 года учтены не были, что свидетельствует о незаконности решения судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 15 января 2013 года, а потому данное решение подлежит отмене.

Поскольку Новохатский С.Н. был привлечен к административной ответственности как должностное лицо, не исполнившее обязанности по представлению в УФМС сведения, но под понятие должностного лица, в том смысле, который заложен в него ст. 2.4 КоАП РФ, Новохатский С.Н. на момент совершения вменяемого ему правонарушения не являлся, производство по делу надлежит прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском от 21 ноября 2012 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 15 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Новохатского Сергея Николаевича, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

" ... "

" ... "

" ... "