Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 13 марта 2013 г. по делу N 33-2770/13

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Самойловой Н.Г.

судей Жабиной Н.А., Куратовой Л.В.

при секретаре Емельяновой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании отказа в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, понуждении к назначению пенсии по выслуге лет,

по апелляционной жалобе ФИО,

на решение Центрального районного суда города Волгограда от 10 января 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании отказа в назначении пенсии по выслуге лет незаконными, понуждении к назначению пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Жабиной Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании отказа в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, понуждении к назначению пенсии по выслуге лет.

Свои требования мотивировал тем, что он проходил службу в органах внутренних дел РФ.

На момент его увольнения из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в календарном исчислении составила " ... " дней.

Однако при его увольнении сотрудниками отдела по пенсионному обеспечению ГУ МВД России по Волгоградской области не было проверено и не учтена льготная выслуга лет при прохождении им военной службы в составе войсковой части N " ... " с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городе " ... "-45.

Полагает, поскольку в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службы в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" выслуга лет при прохождении срочной военной службы исчисляется в льготном исчислении один месяц службы за полтора, на момент его увольнения из органов внутренних дел выслуга лет в льготном исчислении превышала 20 лет, необходимых для назначения пенсии по выслуге лет, однако ввиду неисполнения кадровым подразделением ответчика своих должностных обязанностей, не рассчитавшего выслугу лет в льготном исчислении на момент увольнения, пенсия по выслуге лет ему назначена не была.

Ответом ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по выслуге лет, который он просит признать незаконным и обязать ГУ МВД России по Волгоградской области назначить ему пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить и постановить по делу новое решение.

В обоснование доводов ссылается на те обстоятельства, что судом при рассмотрении дела были нарушены нормы материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения ФИО, поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ МВД России по Волгоградской области по доверенности ФИО, представителя Военного комиссариата Волгоградской области по доверенности ФИО, возражавших против доводов жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО проходил службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника ГУВД по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " л\с ФИО уволен с должности участкового уполномоченного милиции по п. "н" статьи 19 Закона "О милиции" (в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда) с выслугой лет в календарном исчислении " ... " дней.

Согласно Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 27 мая 2005 года N 418, кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы) подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативно-правового акта. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.

При увольнении ФИО со службы в органах внутренних дел, сотрудниками кадрового подразделения ГУ МВД России по Волгоградской области был осуществлен расчет выслуги лет, и поскольку согласно послужного списка в нем отсутствовали периоды, подлежащие зачету на льготных условиях, его выслуга лет составила " ... " дней, что не давало ему право для назначения пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Волгоградской области с заявлением о рассмотрении вопроса о назначении ему пенсии за выслуг лет со ссылкой на сведения, указанные в Справке от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", выданной " ... ", в которой указано, что служба по призыву ФИО в восковой части N " ... " засчитывается из расчета один месяц за полтора.

Согласно Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", выданной " ... ", по архивным документам установлено, что ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву службу в восковой части N " ... ", место дислокации которой - "адрес"-45.

При этом в данной справке указано, что в архивных документах восковой части N " ... " находящихся на хранении в филиале ЦАР и КВ сведения о льготной службе военнослужащих срочной службы (один год за полтора) не отражены.

Согласно ответу Военного комиссариата Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 определяет периоды исчисляемым в льготном исчислении лишь офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. В выслугу лет для исчислении пенсии в льготном исчислении засчитывается лишь периоды сверхсрочной службы и службы по контракту. Военнослужащим, проходившим службу по призыву в отдаленной местности, военная служба засчитывается из расчета один год службы за один год.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области направило в адрес ФИО ответ, согласно которого в соответствии с Архивной справкой Министерства Обороны РФ филиала центрального архива ракетных и космических войск от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", и в соответствии с Постановлением от 22 сентября 1993 года N " ... ", права на получении пенсии по выслуге лет у ФИО не имеется.

Инициируя подачу настоящего иска ФИО утверждал, что на момент его увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудниками кадрового подразделения ГУ МВД России по "адрес" не была проверена и учтена льготная выслуга лет для назначения пенсии, а именно период прохождения им срочной военной службы в составе войсковой части N " ... " с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, место дислокации войсковой части 77127 "адрес"-45.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в силу положений действующего законодательства всем сотрудникам органов внутренних дел, проходившим военную службы по призыву, военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО как с законными и обоснованными, постановленными на основании правильно установленных юридически значимых обстоятельств и при верном применении норм действующего законодательства по следующим основаниям.

При рассмотрении спора суд первой инстанции правильно исходил из того, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту - Закон).

В соответствии со статьей 1 Закона, его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Согласно части 2 статьи 18 Закона время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в статье 1 Закона.

Военнослужащие, проходившие военную службу по призыву (действительную срочную военную службу) в статье 1 Закона не указаны.

Как следует из статьи 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно части 3 статьи 18 Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона, определяется Правительством РФ.

Во исполнение данного Закона принято Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", пунктом 5 которого предусмотрено включение в выслугу лет военной службы по призыву, независимо от места службы, в календарном исчислении.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца ввиду того, что сотрудникам органов внутренних дел, проходившим военную службу по призыву, военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, сделан в соответствии с требованиями норм вышеуказанного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доказательств тому, что служба ФИО проходила в условиях, подлежащих зачету в выслугу лет в льготной исчислении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, истцом суду не представлено.

В связи с чем, суд постановил законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки этих доказательств у судебной коллегии отсутствуют.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Волгограда от 10 января 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий: Подпись

Судьи: Подписи

Копия верна:

Судья Волгоградского

областного суда Н.А. Жабина