Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 апреля 2013 г. по делу N 33-4491/13

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Гантимурова И.А.

судей: Изоткиной И.В., Чекуновой О.В.,

при секретаре Чекашовой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к М.В.А., М.С.Н., О.С.С. о понуждении к предоставлению доступа в квартиру,

по частной жалобе Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области

на определение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 20 марта 2013 года, которым в принятии искового заявления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к М.В.А., М.С.Н., О.С.С. о понуждении к предоставлению доступа в квартиру отказано.

Заслушав доклад судьи Изоткиной И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее Инспекция) обратилась в суд с иском к М. В.А., М. С.Н., О.С.С. С.С. о понуждении к предоставлению доступа в квартиру.

В обоснование заявленных требований указала, что в Инспекцию поступило обращение жителя "адрес", содержащее сведения о проведении собственниками N " ... " работ по перепланировке при отсутствии разрешительных документов. С целью проведения проверки по сообщению, а также проверки соблюдения установленного действующим жилищным законодательством РФ порядка проведения работ по переустройству (или) перепланировке Инспекцией вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки, о чём собственникам N " ... " (ответчикам по делу) направлено уведомление. Указывая, что в назначенное время доступ в квартиру предоставлен не был, Инспекция просила обязать М. В.А., М. С.Н., О.С.С. С.С. предоставить должностному лицу Инспекции доступ в квартиру, а также предоставить технический паспорт указанной квартиры по состоянию на дату последней инвентаризации для проведения инспекционной проверки на предмет выявления нарушений требований жилищного законодательства.

Судьёй постановлено указанное выше определение.

Не согласившись с определением судьи, Инспекция обратилась в суд с частной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права.

В судебное заседание, лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения частной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 333 ГПК РФ судом не извещались.

Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Отказывая в принятии искового заявления, судья пришёл к выводу о том, что обращение в суд с исковым заявлением о понуждении к предоставлению доступа в квартиру не входит в компетенцию Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области.

Однако, указанный вывод судьи первой инстанции является ошибочным.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года N 1086 (далее Положения N 1086) главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль, за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Согласно п. 5 Положения N 1086, контроль за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий осуществляется органами государственной жилищной инспекции.

В соответствии с п. 6 Положения N 1086, органы государственной жилищной инспекции имеют право: проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

На основании Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утверждённого постановлением Правительства Волгоградской области от 24 июля 2012 года N 280-п, Инспекция является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Волгоградской области (п.1.1.).

При таких обстоятельствах, Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, действуя в рамках предоставленных ей полномочий, обратилась в суд с иском к ответчикам о понуждении к предоставлению доступа в квартиру, а также к предоставлению технического паспорта жилого помещения для проведения инспекционной проверки на предмет выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации при производстве работ по перепланировке квартиры без разрешительной документации, в связи с чем, у судьи отсутствовали правовые основания к отказу в принятии искового заявления к производству суда.

С учётом указанного, вынесенное судом определение подлежит отмене, материал следует возвратить в тот же суд для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 20 марта 2013 года отменить. Материал возвратить в тот же суд для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно: судья областного суда И.В.Изоткина