Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 апреля 2013 г. по делу N 33-4474/13

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Грымзиной Е.В.

судей: Горковенко В.А., Сукачева Д.Ю.,

при секретаре Смеловской О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ц. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении досрочной назначении трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области

на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 24 января 2013 года, которым исковые требования Ц. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворены.

Признано незаконным решение N " ... " от 10 декабря 2012 года Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии Ц.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе обязано включить в стаж работы, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы Ц.:

В должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе " ... " средней школы с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года - 3 года 00 месяцев 00 дней;

Периоды нахождения Ц. в учебных отпусках:

- с 10 января 1994г. по 19 января 1994 г. - 10 дн.;

- с 09 января 1995 года по 18 января 1995 года - 10 дней;

- с 08 января 1996 года по 17 января 1996 года - 10 дней;

- с 13 января 1997 года по 22 января 1997 года - 10 дней;

- с 12 января 1998 года по 21 января 1998 года - 10 дней;

- с 25 января 1999 года по 23 февраля 1999 года - 30 дней;

Периоды нахождения Ц. на курсах повышения квалификации:

- с 15 сентября 2003 года по 24 сентября 2003 года - 10 дней;

- с 06 октября 2008 года по 25 октября 2008 года- 20 дней;

- с 15 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года - 6 дней;

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе обязано назначить Ц. досрочную трудовую пенсию по старости - с 17 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Грымзиной Е.В., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Ц. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, понуждении назначить пенсию.

В обоснование требований указала, что она имеет право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением от 10 декабря 2012г. N " ... " в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в специальный стаж работы ответчиком не включен период работы с 01 сентября 2005г. по 31 августа 2008г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Новогригорьевской средней школы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2003 года по 24 сентября 2003 года, с 06 октября 2008 года по 25 октября 2008 года, с 15 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года.

Просила признать решение об отказе в установлении пенсии от 10.12.2012 г. N " ... " и скорректированное решение N " ... " от 20 декабря 2012 года незаконным, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области включить период работы заместителем директора школы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в стаж работы, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить пенсию с момента обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области.

Иловлинским районным судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

Согласно ч. 2 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанными правилами, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Такие списки в отношении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, и Правила исчисления стажа педагогической деятельности были утверждены Правительством РФ Постановлением N 1067 от 22.09.1999 года и Постановлением N 781 от 29.10.200 года.

В то же время Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2002 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что в период с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года Ц. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе " ... " средней школы на 0,5 ставки.

В спорный период работы Ц. выполняла педагогическую деятельность, работая учителем русского языка и литературы с выполнением нормы рабочего времени: с 01.09.2005г.-17 час., с 01.10.2006г. - 20 час., с 01.09.2007г.- 21 час., с 01.09.2008г.- 27,5 час.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Разрешая требования Ц. и удовлетворяя их, суд первой инстанции обоснованно указал, что период с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а также работала учителем русского языка и литературы, выполняя педагогическую нагрузку на полную ставку.

С учетом установленных обстоятельств, приведенных норм закона, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении Пленума N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" районный суд пришел к правильному выводу, что характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой в спорный период времени должности, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, в которой она работала в оспариваемый период времени была связана с педагогической деятельностью, а отсутствие приказов о совместительстве должностей, не может влечь ограничение ее пенсионных прав.

Обоснованны и выводы суда в части включения в подсчет специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца превышает необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 17 октября 2012 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку определением судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 28 февраля 2013 года Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения жалобы по существу, с Управления подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере " ... " (ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 24 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области - без удовлетворения.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области в доход государства государственную пошлину в размере " ... ".

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

Копия верна

Судья

Волгоградского областного суда Е.В.Грымзина