Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-4384/13

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Грымзиной Е.В.,

судей Бондаревой Н.И., Сукачева Д.Ю.,

при секретаре Тершуковой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области

на решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 19 февраля 2013 года,

которым постановлено:

Исковое заявление фио об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию фио, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии фио, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, посчитав его в льготном исчислении как ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ месяца работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области назначить фио досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на досрочную пенсию с учётом указанного периода, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что в августе 2012 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, так как с ДД.ММ.ГГГГ она занимается медицинской деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа. При этом в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, не был включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности заведующей - медицинской сестры " ... ", поскольку данная должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Между тем, фио с ДД.ММ.ГГГГ г. и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем отказ включить спорный период в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, считает незаконным.

Впоследствии фио заявленные требования уточнила: просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Урюпинске и Урюпинском районе в части отказа включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать данный период в трудовой стаж в льготном исчислении как ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работы; с учётом этого периода обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию со дня наступления права на такую пенсию, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения и просит его отменить.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Разрешив спор по существу, суд установил, что фио с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ фио обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " фио отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на такую пенсию.

При этом в специальный стаж фио засчитано ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей - медицинской сестры Бесплемяновским фельдшерским пунктом не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, поскольку, как указано в решении, указанная должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области приводит доводы о незаконности и необоснованности постановленного судом решения. Считает, что согласно представленным документам фио в период ДД.ММ.ГГГГ. занимала должность заведующей - медсестры " ... " пункта. Такая должность не предусмотрена Списком, поэтому спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж.

Данные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, указанного в ст. 7 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного выше Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До издания этого постановления действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, к таким должностям отнесена должность: заведующая фельдшерско-акушерским пунктом -медицинская сестра.

Аналогичная должность как дающая право на досрочную пенсию предусмотрена Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

В силу Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи отдельных периодов работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов и т. д.

Из трудовой книжки фио следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на должность медицинской сестры Бесплемяновского ФАП. Согласно записи N " ... " ДД.ММ.ГГГГ фио переведена на должность заведующей Бесплемяновским ФАП. В последующем запись N " ... " была признана недействительной и в трудовую книжку фио на основании приказа N " ... "а от ДД.ММ.ГГГГ внесена новая запись, в соответствии с которой фио ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей - медицинской сестры " ... " пунктом.

Справка, уточняющая характер работы, выданная работодателем МБУЗ " " ... "" фио, свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время фио работает в должности заведующей - медицинской сестры Бесплемяновского фельдшерско-акушерского пункта постоянно в течение полного рабочего дня на полную ставку.

Во исполнение должностной инструкции заведующий фельдшерского акушерского пункта обязан вести амбулаторный приём и обслуживать больных на дому, организовывать транспортировку больных, тяжелобольных и детей до одного года сопровождать лично в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение; проводить подворные обходы с целью раннего выявления инфекционных больных; проводить обследование, устанавливать диагноз, назначать лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу в пределах своей компетенции и т. д.

Дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что фио с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности заведующей - медицинской сестры фельдшерского акушерского пункта, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занималась лечебной деятельность в сельской местности, данный период подлежит включению в её льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Управлением специальный стаж фио исчислен ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил, регулирующих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

фио осуществляла трудовую деятельность в сельской местности, поэтому спорный период судом исчислен верно в льготном исчислении. Он составил ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату обращения с заявлением специальный стаж фио составил ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, право на пенсию у фио возникло не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ - со дня достижения 30-летнего стажа.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из этого, трудовая пенсия фио должна быть назначена со дня наступления права на пенсию, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

При таких данных, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения, изложенные обстоятельства которой не опровергают правильность сделанных судом и подтверждённых материалами дела выводов, проверены в полном объёме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 19 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Урюпинске и "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: