Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 19 апреля 2013 г. по делу N 33-4160/2013

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Тертышной В.В., Захаровой Т.А.

при секретаре Маренковой В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цепляевой О.А. о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным

по апелляционной жалобе Цепляевой О.А.

на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 21 февраля 2013 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Цепляевой О.А. в удовлетворении заявленных требований о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным - отказать.

Заслушав доклад судьи Тертышной В.В., выслушав представителя ГКУ "Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда" Новикову Ю.М., представителя Министерства социальной защиты населения Волгоградской области Фомину И.Л., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

Цепляева О.А. обратилась в суд с заявлением о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что работала по договору подряда N " ... " от 07 октября 2010 года переписчиком счетного участка. В 2012 году Цепляева О.А. была награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010". Достигнув пенсионного возраста, в 2012 году стала оформлять звание "Ветеран труда". При обращении в ГКУ "Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда" ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку ее деятельность по договору подряда носила общественный характер, выполнялась в краткосрочный период, и она не являлась работником системы Федеральной службы государственной статистики. Считала, что ГКУ "Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда" должен расценивать медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010" как основание для получения звания "Ветеран труда". Отказ в подтверждении статуса "Ветеран труда" лишает заявителя возможности получить удостоверение "Ветеран труда" и пользоваться льготами, предусмотренными действующим законодательством.

Просила признать решение ГКУ "Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда" от 26 ноября 2012 года об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным; обязать принять за основание для присвоения звания "Ветеран труда" имеющуюся у нее награду - ведомственный знак отличия медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" и договор подряда, и выдать ей удостоверение "Ветеран труда".

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Цепляева О.А. оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности, путем предоставления соответствующих льгот.

В силу ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно приказу Федеральной службы государственной статистики от 08 октября 2010 года N 345 "Об учреждении знака отличия - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" данным знаком отличия награждаются не только работники системы Федеральной службы государственной статистики, но и работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, проведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавших активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно удостоверению N " ... " Цепляева О.А. является пенсионеркой, получает пенсию по старости, назначенную ГУ-Управление Пенсионного фонда по Красноармейскому району.

Трудовой стаж Цепляевой О.А. подтверждается трудовой книжкой.

С 07 октября 2010 года по 29 октября 2010 года Цепляева О.А. принимала участие во Всероссийской переписи населения 2010 года, что подтверждается договором подряда N " ... " от 07 октября 2010 года, актом сдачи-приемки выполненных работ.

Согласно копии удостоверения Цепляева О.А. приказом Федеральной службы государственной статистики от 21 мая 2012 года N " ... " награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции верно исходил из того, что Цепляева О.А. не состояла в трудовых отношениях с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, привлекалась для сбора статистической информации на определенный срок.

Определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, следовательно, не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина при продолжительном добросовестном труде.

Награждение медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" обоснованно не принято во внимание ГКУ "Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда" при решении вопроса о возможности присвоения Цепляевой О.А. звания "Ветеран труда", поскольку этим знаком отличия заявитель поощрен за разовое мероприятие.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иное толкование закона, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы суда, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 21 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цепляевой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: