Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-4553/2013

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Тертышной В.В., Захаровой Т.А.

при секретаре Маренковой В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкарева П.В. к Призывной комиссии Волгоградской области, Призывной комиссии Калачевского района Волгоградской области о признании действий призывных комиссий о призыве в вооруженные силы незаконными, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва в армию

по апелляционной жалобе представителя призывной комиссии Волгоградской области Ботырева А.В.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 04 февраля 2013 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковые требования Бочкарева П.В. к Призывной комиссии Волгоградской области, Призывной комиссии Калачевского района Волгоградской области о признании действий призывных комиссий по призыву в ряды вооруженных сил незаконными, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва в армию удовлетворить.

Признать незаконными действия Призывной комиссии Волгоградской области, Призывной комиссии Калачевского района Волгоградской области по призыву Бочкарева П.В. в ряды вооруженных сил.

Обязать призывную комиссию Калачевского района Волгоградской области предоставить Бочкареву Павлу Владимировичу отсрочку от призыва на военную службу по учебе до окончания обучения на 5 курсе ГОУ ВПО " " ... "" - до 31 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Тертышной В.В., судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

Бочкарев П.В. обратился в суд с иском к Призывной комиссии Волгоградской области, Призывной комиссии Калачевского района Волгоградской области о признании решений призывных комиссий о призыве в вооруженные силы незаконными, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва в армию.

В обоснование требований указал, что решением призывной комиссии Калачевского района Волгоградской области от 23 ноября 2012 года он признан годным к военной службе в Вооруженных силах РФ и призван на военную службу. Решение Призывной комиссии Калачевского района Волгоградской области было им обжаловано в Призывную комиссию Волгоградской области, которая оставила его жалобу без удовлетворения.

Полагал, что указанное решение призывной комиссии незаконно, поскольку, ему как студенту, обучающемуся на пятом курсе дневного отделения Волгоградского государственного технического университета со сроком окончания обучения в декабре 2013 года, должна быть предоставлена отсрочка до окончания срока обучения. С учетом уточненных исковых требований просил признать незаконными действия Призывной комиссии Калачевского района Волгоградской области и областной призывной комиссии по призыву в ряды вооруженных сил, обязать призывные комиссии Калачевского района Волгоградской области и Волгоградской области предоставить Бочкареву П.В. отсрочку от призыва в армию до окончания учебы на срок до 31 августа 2013 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Призывной комиссии Волгоградской области Ботырев А.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя (ст. 258 ГПК РФ).

Статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пп. "а" п. 2 ст. 24 Закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по:

программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацами шестым или седьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем шестым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем восьмым настоящего подпункта.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Бочкарев П.В. состоит на воинском учёте в отделе военного комиссариата Волгоградской области по Калачевскому району.

18 августа 2008 года согласно приказу N " ... " Бочкарев П.В. был зачислен на первый курс очной формы обучения в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования " " ... "", имеющее лицензию на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, серия " ... " N " ... " регистрационный N " ... ", бессрочно.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ 1993 года N " ... " Комитета по высшей школе Министерства науки высшей школы и технической политики Российской Федерации в " ... " введена многоуровневая структура высшего образования.

В соответствии с Уставом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования " " ... "", зарегистрированного 22 февраля 2002 года, в университете установлены ступени высшего профессионального образования.

Согласно приказу N " ... " от 29 июня 2012 года Бочкарев П.В. в связи с успешным окончанием 4 курса переведен на 5 курс обучения ГОУ ВПО " " ... "" на вторую ступень высшего профессионального образования.

Решением Призывной комиссии Калачевского района Волгоградской области от 23 ноября 2012 года Бочкарев П.В. призван на военную службу.

Решением Призывной комиссии Волгоградской области от 07 декабря 2012 года указанное выше решение утверждено.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.

Разрешая дело, суд первой инстанции правомерно руководствовался нормами Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Удовлетворяя требования Бочкарева П.В. и признавая решение призывной комиссии Волгоградской области, призывной комиссии Калачевского района Волгоградской области о призыве на воинскую службу и отказа в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу незаконными, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обоснованно исходил из того, что право Бочкарева П.В. на отсрочку от призыва на военную службу обусловлено, тем, что он обучается по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям многоуровневой системе обучения: бакалавр, дипломированный специалист, магистр, в образовательном учреждении высшего профессионального образования. Истец не имеет диплома специалиста, диплома магистра.

Первая отсрочка ему предоставлялась в соответствии с непрерывным обучением по программе "специалист", которая реализуется через бакалавриат, и право о предоставлении отсрочки предоставлено нормами действующего законодательства на все время обучения, так как в случае не предоставления отсрочки нарушается его право на получение высшего образования по не зависящим от него причинам, поскольку срок обучения определен образовательным учреждением для подтверждения соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.

В этой связи суд первой инстанции принял правильное решение об удовлетворении требований Бочкарева П.В. об оспаривании решений

призывных комиссий, связанных с отказом предоставления отсрочки от призыва на военную службу, о возложении обязанности предоставления отсрочки до окончания обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования.

Доводы апелляционной жалобы о законности решений призывных комиссий на том основании, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении Бочкарева П.В. были начаты только тогда, когда призывник утратил право на получение отсрочки, так как начал обучение для получения второго высшего образования, по мнению судебной коллегия не состоятельны к отмене судебного постановления, поскольку согласно ст. 6 ФЗ N 125 от 22 августа 1996 года "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" обучение истца является непрерывным, получение им квалификации "бакалавр" и дальнейшее обучение не может рассматриваться как получение второго высшего образования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда первой инстанции не соответствуют Закону, поскольку Бочкарев П.В. ранее уже была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в высшем учебном заведении и им получен диплом по квалификации (степени) бакалавра, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании и неправильном применении норм материального права.

Суд правильно применил материальный закон, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и по имеющимся в деле доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 196 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

В то же время, судебная коллегия считает необходимым изменить решение, исключив из резолютивной части указание о предоставлении Бочкареву П.В. отсрочки до 31 августа 2013 года, поскольку действующим законодательством предоставление отсрочки ставится в зависимость от срока окончания обучения в высшем учебном заведении, а не какой-либо календарной даты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Волгограда 04 февраля 2013 года изменить, исключить из резолютивной части решения суда указание о предоставлении Бочкареву П.В. отсрочки до 31 августа 2013 года.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Волгограда от 04 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя призывной комиссии Волгоградской области - Ботырева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: