Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-4629/13

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Мун Г.И.

судей Жабиной Н.А., Василенко С.К.

при секретаре Емельяновой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2,

на решение Центрального районного суда города Волгограда от 07 февраля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее " ... " кв.м. - отказать.

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Жабиной Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Свои требования мотивировали тем, что ФИО1 является нанимателем жилого дома по договору социального найма, расположенного по адресу: "адрес", в котором также зарегистрирована его дочь ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара жилой "адрес" был практически уничтожен.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой "адрес" был признан непригодным для проживания.

Постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " они были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ они были включены в список граждан, признанных малоимущими, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Однако до настоящего времени жилое помещение им не предоставлено, чем нарушается их право на жилище.

В связи с чем, просили суд обязать администрацию Волгограда предоставить им жилое помещение по договору социального найма, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее " ... " кв.м.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1., ФИО2 оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование доводов ссылаются на те обстоятельства, что судом не было принято во внимание, что в силу положений статьи 57 ЖК РФ закон не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди.

Кроме того, неправомерно применение судом при рассмотрении дела положений ст.ст.87,89 ЖК РФ, поскольку указанные нормы регулируют порядок и условия предоставления жилых помещений при выселении граждан и не подлежат применению при разрешении возникшего спора.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения ФИО1 представителя ФИО1 Н.В. по доверенности ФИО3, поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и руководствуясь положениями статей 87 и 89, пункта 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 ФИО2 исковых требований, указав, что жилое помещение, которое предоставляется в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, в связи с чем истцам не может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее " ... " кв.м.

С указанным выводом судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1 является нанимателем жилого дома по договору социального найма, расположенного по адресу: "адрес", в котором также зарегистрирована его дочь ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара жилой "адрес" был практически уничтожен.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой "адрес" был признан непригодным для проживания.

Постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " ФИО1 и ФИО2 были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке общей очереди.

Постановлением администрации Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был включен в список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, составом семьи 2 человека.

До настоящего времени жилое помещение истцам не предоставлено.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

При рассмотрении дела суд первой инстанции не учел, что к спорным правоотношениям не подлежат применению положения статьей 87, 89 Жилищного кодекса РФ, поскольку эти нормы регулируют порядок и условия предоставления жилых помещений при выселении граждан и не применимы при разрешении возникшего спора, так как требования заявлены в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 57 Жилищного кодекса РФ.

В этой связи, применение судом первой инстанции при разрешении спора положений статей 87, 89 Жилищного кодекса РФ неправомерно.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

По изложенным основаниям судебная коллегия находит, что допущенные судом первой инстанции и названные выше нарушения являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истцов.

В этой связи судебное решение подлежит отмене.

Согласно части 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Постановления Волгоградского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Волгограде" установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в Волгограде не менее 12 и не более 18 кв.метров общей площади на одного человека.

С учетом указанных выше норм права и установленных обстоятельств дела, поскольку жилой дом по адресу: "адрес" признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, в котором проживают истцы, а другое благоустроенное жилое помещение им не предоставлено, исковые требования ФИО1, ФИО2 об обязании администрации Волгограда предоставить им благоустроенное жилое помещение в городе Волгограде, по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее " ... " кв.м. ( не менее " ... " кв.м. общей площади на одного человека) подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 58 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия, такого согласия истцы (отец и дочь) в судебном заседании не выразили, ФИО1 и ФИО2 должно быть предоставлено жилое помещение состоящее не менее чем из двух комнат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Волгограда от 07 февраля 2013 года - отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Волгограда предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение в городе Волгограде, по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее " ... " кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

Председательствующий: Подпись

Судьи: Подписи

Копия верна:

Судья Волгоградского

областного суда Н.А. Жабина