Решение Волгоградского областного суда от 22 мая 2013 г. по делу N 07п-133/13

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

при секретаре Коцубняке А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО " ... " Рудаковой Т.В. на постановление судьи Волжского городского Волгоградской области от 22 апреля 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ОАО " ... "

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Волжского городского Волгоградской области от 22 апреля 2013 года юридическое лицо - ОАО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд представитель ОАО " ... " Рудакова Т.В. просит отменить постановление судьи Волжского городского Волгоградской области от 22 апреля 2013 года, считая его незаконным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав представителей ОАО " ... " Тужлову А.С. и Дидык М.П., поддержавших жалобу, должностное лицо Росприроднадзора Половинкина С.П. об обстоятельствах и сроках выявления административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости удовлетворения данной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, юридическому лицу - ОАО " ... " вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Данное правонарушение является длящимся, относится к категории правонарушений против порядка управления.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанной норме, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет три месяца с даты обнаружения административного правонарушения.

Факт образования и размещения отходов химического происхождения 3 класса опасности в результате деятельности ОАО " ... " и отсутствие соответствующей лицензии на данный вид деятельности выявлен в ходе проверки, проведенной в отношении указанного юридического лица Росприроднадзором и оформленной Актом N 78 от 28 декабря 2012 года (л.д. 84 - 89).

16 декабря 2012 года по факту выявленного правонарушения для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, руководителю ОАО " ... " Роспотребнадзором направлено уведомление (л.д. 11).

Следовательно, по состоянию на 22 апреля 2013 года предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ОАО " ... " за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, истёк, а потому у судьи районного (городского) суда не имелось правовых оснований для обсуждения вопроса о виновности указанного юридического лица.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Волжского городского Волгоградской области от 22 апреля 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ОАО " ... " нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя ОАО " ... " Рудаковой Т.В. удовлетворить.

Постановление судьи Волжского городского Волгоградской области от 22 апреля 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ОАО " ... " отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Волгоградского подпись

областного суда С.А. Самошкин

Копия верна:

судья Волгоградского

областного суда С.А. Самошкин