Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33-2078/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Мищенко С.В., Игошевой Г.Н.,

при секретаре Петуховой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Наугольного Р. Н. по доверенности Кузнецовой О. С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 февраля 2013 года, которым на администрацию города Вологды возложена обязанность предоставления Наугольному Р. Н. с учетом зарегистрированной в жилом помещении Наугольной Н. П. по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому помещению.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Мищенко С.В., объяснения представителя Наугольного Р.Н. Кузнецовой О.С., Наугольной Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Наугольный Р.Н. и Наугольная Н.П. зарегистрированы в комнате жилой площадью ... кв. м, расположенной по адресу: "адрес". Нанимателем жилого помещения является Наугольная Н.П.

"ДАТА" брак между Наугольным Р.Н. и Наугольной Н.П. расторгнут.

"ДАТА" в указанном доме произошел пожар, в результате которого дом пострадал от огня.

На основании постановления администрации города Вологды от "ДАТА" N ... Наугольный Р.Н. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включен в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

25 января 2013 года Наугольный Р.Н. обратился в суд с иском к администрации города Вологды о предоставлении жилого помещения. Просил обязать ответчика предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из 1 человека, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по нормам предоставления.

В судебное заседание истец Наугольный Р.Н. не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель по доверенности Кузнецова О.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности Мациевская А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснилв, что дом признан непригодным для проживания, но предоставление другого жилого помещения возможно только согласно ранее занимаемой жилой площади и на количество зарегистрированных человек.

Третье лицо Наугольная Н.П. в судебное заседание не явилась, представила заявление, из которого следует, что она исковые требования поддерживает и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Наугольного Р.Н. по доверенности Кузнецова О.С. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. Указывает, что суд необоснованно принял решение о предоставлении жилого помещения, как истцу, так и третьему лицу Наугольной Н.П., поскольку данные лица являются бывшими супругами, более ... лет не ведут совместного хозяйства и являются чужими людьми. Наугольная Н.П. в суд о предоставлении ей жилого помещения не обращалась и не имела намерений обращаться.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение суда подлежит изменению ввиду нарушения норм материального права.

Удовлетворяя исковые требования и возлагая на ответчика обязанность по предоставлению истцу и третьему лицу жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление в данном случае жилых помещений носит компенсационный характер и должно сохранять обеспеченность граждан жильем, однако не учел положения Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений по договору социального найма в виде одной комнаты лицам разного пола.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции и соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 названного Кодекса).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Вместе с тем судебная коллегия учитывает положения части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Указанная норма права предусматривает обязанность учитывать законные интересы граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что бывшие супруги Наугольный Р.Н. и Наугольная Н.П. зарегистрированы в жилом помещении жилой площадью ... кв. м, однако как пояснила в суде апелляционной инстанции Наугольная Н.П., они с бывшим мужем проживают в разных комнатах, поскольку последний занимает другую комнату в квартире N ... дома N ... на улице "адрес".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции не учел, что переселение истца и третьего лица в жилое помещение, состоящее из одной комнаты, в данном случае является нарушением норм действующего законодательства, поскольку согласия на предоставление одного на двоих жилого помещения Наугольный Р.Н. и Наугольная Н.П. не давали.

Поскольку судом допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить и возложить на ответчика обязанность по предоставлению истцу в черте города Вологды вне очереди благоустроенного применительно к условиям города Вологды жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому им жилому помещению не менее ... кв. м жилой площади.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 февраля 2013 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Обязать администрацию города Вологды предоставить Наугольному Р. Н. на состав семьи один человек по договору социального найма вне очереди благоустроенное применительно к условиям города Вологды жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому им жилому помещению не менее ... кв. м жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Вологды".

В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Наугольного Р. Н. по доверенности Кузнецовой О. С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Чистякова

Судьи: С.В. Мищенко

Г.Н. Игошева