Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-1847/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Слепухина Л.М., Марковой М.В.,

при секретаре Гомзиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя военного комиссариата Вологодской области по доверенности Забелиной И. Н. на решение Вологодского городского суда от 22 января 2013 года, которым решение призывной комиссии города Вологды от 14 декабря 2012 года о призыве Кирьянова А.А., "ДАТА" года рождения, признано незаконным.

За Кирьяновым А.А., "ДАТА" года рождения, признано право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на все время службы в органах внутренних дел.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения Кирьянова А.А., представителя Управления МВД России по г.Вологде Силиванова Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

28 мая 2007 года между Министерством внутренних дел в лице начальника УВД по Вологодской области и Кирьяновым А.А. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на срок не менее 5 лет после окончания обучения.

Приказом начальника Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний России N ... от "ДАТА" с 01 сентября 2007 года Кирьянов А.А. был зачислен курсантом в Вологодский институт права и экономики, ему присвоено специальное звание "рядовой милиции". 29 июня 2012 года в связи с окончанием образовательного учреждения Кирьянову А.А. выдан диплом о высшем профессиональном образовании.

На основании приказа начальника Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний России N ... от "ДАТА" Кирьянову А.А. предоставлен отпуск по окончании учебного заведения с 02 июля 2012 года по 05 августа 2012 года, по окончании отпуска Кирьянов А.А. откомандирован к месту прохождения службы.

08 августа 2012 года между Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника УМВД России по Вологодской области и Кирьяновым А.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 5 лет.

Приказом начальника УМВД России по Вологодской области N ... от 10 августа 2012 года лейтенант полиции Кирьянов А.А. назначен на должность участкового уполномоченного отдела полиции N ... УМВД Росси по г. Вологде.

Решением призывной комиссии г.Вологды от 14 декабря 2012 года Кирьянов А.А. призван на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, 18 декабря 2012 года Кирьянов А.А. обратился в суд с иском к военному комиссариату Вологодской области, просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Вологды от 14 декабря 2012 года, признать за ним право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на период службы в органах внутренних дел Российской Федерации, обязать призывную комиссию г. Вологды предоставить указанную отсрочку.

В судебном заседании Кирьянов А.А. требования поддержал.

Представители военного комиссариата Вологодской области по доверенности Скобелева Е.А., Проничев С.С. в судебном заседании с требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель УМВД России по г. Вологде по доверенности Силиванов Е.Н., представитель УМВД России по Вологодской области по доверенности Меркулов В.А. в судебном заседании требования поддержали. Силиванов Е.Н. пояснил, что обучение в ВИПЭ имеет соответствующую специфику, перед поступлением в институт Кирьянов А.А. обратился в УВД по Вологодской области с заявлением о принятии на службу, ему было выдано направление на обучение.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель военного комиссариата Вологодской области по доверенности Забелина И.Н. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В обоснование приводит прежние доводы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, заслушав объяснения заявителя Кирьянова А.А., представителя УМВД России по г.Вологде Силиванова Е.Н., полагавших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Таким законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 N53-ФЗ, в соответствии с которым осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны.

Статьей 22 указанного Закона установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете, или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.

Из смысла приведенной нормы следует, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам на время прохождения службы в названных органах, а не на период обучения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06 июля 2006 года N104- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву", граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до 01 января 2008 года пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.

Разрешая спор, суд установил, что с 17.07.1998 Министерство внутренних дел Российской Федерации имеет соглашение с образовательным учреждением - Вологодским институтом права и экономики о подготовке кадров для системы МВД. В этом институте были созданы специальные группы для обучения сотрудников МВД России. Граждане направлялись на обучение органами внутренних дел. Направление на обучение заключается в том, что орган внутренних дел, исходя из разнарядки, подбирает кандидатов, направляет их на военно-врачебную комиссию для определения годности к службе и формирует личные дела, которые впоследствии направляются в учебное заведение. Специализированные группы подготовки сотрудников МВД России обучались отдельно от курсантов ФСИН, по своим программам, более углублённо изучая правоохранительную деятельность. В институте им присваивались специальные звания милиции и по окончании они откомандировывались в распоряжение подразделений системы МВД России.

Проходя обучение в ВИПЭ, и, имея специальное звание "рядовой милиции", Кирьянов А.А. считался лицом, проходящим службу в органах внутренних дел. Именно во время обучения в высшем учебном заведении заявитель приобрел статус сотрудника милиции (впоследствии полиции) с присвоением специального звания сотрудника органа внутренних дел. Сразу после окончания института Кирьянов А.А. продолжил службу в органах внутренних дел.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции", ст.1 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 Кирьянов А.А., как гражданин Российской Федерации, осуществляющий служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное ст.26 настоящего Федерального закона, является сотрудником полиции.

Принимая во внимание, что Кирьянов А.А. непосредственно по окончании образовательного учреждения поступил на службу в органы внутренних дел, в настоящее время является сотрудником органов внутренних дел, имеет специальное звание "лейтенант полиции", состоит в должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции N ... УМВД России по г.Вологде, поэтому право на предоставление отсрочки от прохождения военной службы он не утратил. Данные сотрудники имеют право на отсрочку, как поступившие на службу в органы внутренних дел, непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования органов внутренних дел.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался приведенными выше нормами материального права, регулирующего указанные правоотношения, и сделал правильный вывод об обоснованности требований Кирьянова А.А., поскольку в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" он имеет право на отсрочку от призыва, как лицо, проходящее службу в органах внутренних дел.

При таких обстоятельствах суд правомерно и обоснованно удовлетворил в части заявленные требования.

Также правильными являются выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о возложении обязанности на призывную комиссию г.Вологды предоставить Кирьянову А.А. отсрочку от призыва на период службы в органах внутренних дел, поскольку разрешение данного требования не входит в компетенцию суда.

Судебная коллегия полагает, что поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований заявитель суду представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 22 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя военного комиссариата Вологодской области по доверенности Забелиной И. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н. Бочкарева

Судьи: Л.М. Слепухин

М.В. Маркова