Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 05 апреля 2013 г. по делу N 33-1512/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Маклаковой Н.С.,

судей Игошевой Г.Н., Мищенко С.В.,

при секретаре Рогулиной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора, участвующего в деле, Краева А.В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 28 января 2013 года, которым требования прокуратуры города Череповца в интересах Миронова Ивана Васильевича к мэрии города Череповца о постановке на учет Миронова Ивана Васильевича в качестве нуждающегося в жилом помещении оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Журбенко Я.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Миронов И.В., является инвалидом 2 группы, ветераном Великой Отечественной войны.

Постановлением мэрии города Череповца от 21 августа 2012 года N ... Миронову И.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы (л.д. 13).

Заместитель прокурора города Череповца Журавлев А.С., действуя в интересах Миронова И.В., обратился 17 декабря 2012 года в суд с иском об оспаривании действий мэрии города Череповца.

В обоснование требований указал, что Миронов И.В. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: "адрес", которое находится в собственности его сына - Миронова П.И.

Истец не является членом семьи собственника, не проживает по указанному адресу, квартира сдается иным лицам в наем. Миронов И.В. проживает временно в квартире, принадлежащей его бывшей жене Филатенковой З.А. по адресу: "адрес".

Просил обязать мэрию города Череповца принять Миронова И.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании помощник прокурора Краев А.В. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Миронов И.В. просил удовлетворить требования прокурора, суду пояснил, что в 2007 году по договору дарения передал сыну свою долю в указанной квартире. В настоящее время с сыном не проживает, не общается, другого жилого помещения для проживания не имеет.

Представитель ответчика мэрии города Череповца по доверенности Воронова М.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, суду указала на отсутствие оснований для их удовлетворения.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор, участвующий в деле, Краев А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционного представления прокурора, участвующего в деле, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно требованиям статей 254, 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Данные обязательства являются расходными обязательствами федерального бюджета, которые переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Вологодской области от 06.04.2009 N1985-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления наделены указанными государственными полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан за счет средств федерального бюджета, которые ими осуществляются на основании положений Закона Вологодской области от 29.06.2005 N1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан".

В целях реализации указанных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов на основании списков, составленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, ведущими учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, формируют сводные по району списки граждан указанной категории и в срок до 15 февраля планируемого года представляют указанные списки в департамент труда и социального развития области (п.1.3 Порядка регулирования некоторых вопросов предоставления жилых помещений по договорам социального найма или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной федеральным законом "О ветеранах", утвержденного постановлением Правительства Вологодской области N 49 от 29.01.2010).

Основанием для обеспечения указанной категории лиц в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

Согласно статье 51 названного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с подпунктами 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением мэрии г.Череповца от 11 августа 2005 года N ... учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет не более 13,0 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Материалами дела установлено, что Миронов И.В., 1923 года рождения, ветеран Великой Отечественной войны, инвалид второй группы, зарегистрирован в двухкомнатной квартире с общей площадью 50,2 кв.м "адрес".

По договору дарения от 28 февраля 2007 года Миронов И.В. передал в дар сыну Миронову П.И., принадлежащие ему на праве собственности 3\4 доли упомянутой выше квартиры.

В настоящее время собственником всей квартиры является Миронов П.И.

При разрешении спора суд всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела и с учетом состава семьи, размера общей площади занимаемого жилого помещения, пришел к правильному выводу об обеспеченности Миронова И.В. жилой площадью в г.Череповце более учетной нормы и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда не противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона.

Апелляционное представление прокурора, участвующего в деле, не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Ссылка в апелляционном представлении прокурора на то, что Миронов И.В. не является членом семьи собственника квартиры Миронова П.И., между ними сложились конфликтные отношения, фактически с 08 марта 2008 года истец проживает с Филатенковой З.А. по адресу: "адрес", не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку Миронов И.В. имеет право пользования квартирой "адрес" и утратившим право на данную жилую площадь в установленном порядке не признан (л.д.53).

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 28 января 2013 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора, участвующего в деле, Краева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.С.Маклакова

Судьи: Г.Н.Игошева

С.В.Мищенко