Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 29 марта 2013 г. по делу N 33-1251/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Беляковой В.Н., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Закутиной М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда от 21 января 2013 года, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области от 15 августа 2012 года N ... об отказе в назначении Кокшаровой Е.С. досрочной трудовой пенсии по старости признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть Кокшаровой Е.С. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- работы в должности диетсестры пищеблока Красавинской районной больницы N 1 с 03 августа 1983 года по 30 ноября 1985 года в льготном порядке как 01 год работы за 01 год и 03 месяца работы;

- работы в должности медсестры Красавинской районной больницы N 1 с 22 марта 1983 года по 21 мая 1983 года и с 01 декабря 1985 года по 26 сентября 1991 года (за исключением командировок, отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации) в льготном порядке как 01 год работы за 01 год и 03 месяца работы;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 11 сентября 1989 года по 14 октября 1989 года в льготном порядке как 01 год работы за 01 год и 03 месяца работы;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 20 марта 1995 года по 04 мая 1995 года, с 17 апреля 2000 года по 17 мая 2000 года, с 11 января 2005 года по 03 февраля 2005 года, с 29 марта 2010 года по 23 апреля 2010 года в календарном порядке,

и назначить Кокшаровой Е.С. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 31 мая 2012 года.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области в пользу Кокшаровой Елены Сергеевны взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Карпуниной Е.А., действующей по доверенности Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг, пенсионный орган) от 15 августа 2012 года N ... Кокшаровой Е.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как медицинскому работнику ввиду отсутствия 30-летнего специального стажа . При этом специальный стаж у Кокшаровой Е.С. определен пенсионным органом в 26 лет 2 месяца 22 дня. Период работы с 03 августа 1983 года по 30 ноября 1985 года в должности диетсестры пищеблока Красавинской районной больницы N 1 не включен в льготный стаж работы, поскольку данная должность Списком N 781 не предусмотрена. Не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения Кокшаровой Е.С. на курсах повышения квалификации с 11 сентября по 14 октября 1989 года, с 20 марта по 04 мая 1995 года, с 17 апреля по 17 мая 2000 года, с 11 января по 03 февраля 2005 года, с 29 марта по 23 апреля 2010 года в связи с тем, что правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N ... , зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Оспаривая правомерность вышеназванного решения, Кокшарова Е.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг о назначении трудовой пенсии.

Просила признать принятое ответчиком решение незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия, обязать пенсионный орган включить в ее специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, а периоды работы медицинской сестрой в Красавинской районной больнице N1, с 22 марта по 21 мая 1983 года, с 01 декабря 1985 года по 31 мая 2012 года (за исключением одного дня без оплаты), зачтенные в календарном порядке, зачесть льготно из расчета 01 год работы за 01 год и 03 месяца в связи с работой в сельской местности, обязать ответчика назначить трудовую пенсию с 31 мая 2012 года, возместить расходы по оплате госпошлины.

В ходе рассмотрения дела Кокшарова Е.С. иск дополнила требованием о зачете в специальный стаж периода работы с 03 августа 1983 года по 30 ноября 1985 года в должности диетсестры пищеблока Красавинской районной больницы N 1 в льготном порядке из расчета 01 год работы за 01 год и 03 месяца.

В судебном заседании Кокшарова Е.С. и её представитель Бурлова Н.И. исковые требования частично уточнили, просили зачесть в специальный стаж истицы период работы медицинской сестрой в Красавинской районной больнице N 1 с 22 марта 1983 года по 21 мая 1983 года и с 01 декабря 1985 года по 26 сентября 1991 года (за исключением командировок, отпусков без сохранения зарплаты), включая курсы повышения квалификации в 1989 году, в льготном порядке, в остальном иск поддержали.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Маркова Е.Б. с требованиями истца не согласилась, полагая оспариваемое истцом решение постановленным правильно.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг ставит вопрос об отмене судебного акта в части зачета периода работы Кокшаровой Е.С. в должности диетсестры пищеблока Красавинской районной больницы N 1 с 03 августа 1983 года по 30 ноября 1985 года в льготном порядке как 01 год работы за 01 год и 03 месяца работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 31 мая 2012 года, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В возражениях на жалобу Кокшарова Е.С. просит решение суда оставить без изменения, считая его правильным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что судебный акт соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим правоотношения сторон.

На основании статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 годаN 173-ФЗ (далее также - Закон N 173-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В графе "наименование должностей" вышеназванного Списка предусмотрена должность медицинская сестра. В графе "наименование учреждений" поименованы больницы всех наименований.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 вышеназванных Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

С учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу постановления Совета Министров СССР от 17декабря 1959 года N1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 с 1 октября 1993 года), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению (пункт 1 подпункт "б").

В приложенном к постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также больничные учреждения всех наименований.

Согласно разделу 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 (утратил силу 01 января 1996 года), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск 1), утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142 (утратил силу 21августа 1998 года), была предусмотрена должность "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Разделом "наименование должностей" в действующих штатных нормативах приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 года N 540 (утратил силу 5 августа 2003 года) установлены требования к должности "диетическая медицинская сестра лечебно-профилактического учреждения", согласно которым она должна иметь среднее медицинское образование, практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока и санитарно-гигиенических правил (пункты 1 и 2 приложения 3 4 к приказу).

Видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции с 03 августа 1983 года по 30 ноября 1985 года Кокшарова Е.С. работала в должности диетсестры пищеблока Красавинской районной больницы.

С учетом статуса медицинского учреждения, в котором истица работала в спорный период, тождественность указанной в её трудовой книжке должности "диетсестра" должности медицинской сестры диетической сомнений не вызывает. Названный период работы правомерно включен судом Кокшаровой Е.С. в специальный стаж в соответствии с разделом 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет на основании постановления Совета Министров СССР от 17декабря 1959 года N1397, действовавшего в период работы истицы в данной должности, которым предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение медицинских сестер больничных учреждений всех типов вне зависимости от наименования их должности.

Указанный перечень подлежит применению в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы ответчика являются несостоятельными, так как они не опровергают правильности выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 21 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Белозерова

Судьи: В.Н. Белякова

О.Ю. Вершинина