Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 марта 2013 г. по делу N 33-1183/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

Председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Беляковой В.Н.,

при секретаре Шевчук Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний" по доверенности Павловского С. А. на решение Вологодского городского суда от 20 декабря 2012 года, которым взыскана с федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования Вологодский институт права и экономики в пользу Толстикова В. А. ... ( ... ) рублей ... копеек - сумма задолженности по выплате выходного пособия.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Толстикова В.А., его представителя по ордеру Телегиной Т.Ф., представителя федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний" по доверенности Попова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"ДАТА" Толстиков В.А. приказом N ... назначен на должность командира взвода в Вологодскую специальную среднюю школу подготовки начсостава с "ДАТА" (л.д. ... ). Впоследствии с ним заключались контракты о службе в уголовно-исполнительной системе (л.д. ... ).

Приказом начальника федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ВИПЭ ФСИН России) от "ДАТА" N ... полковник внутренней службы Толстиков В.А., находящийся в распоряжении института, ранее замещавший должность заместителя начальника института по служебно-боевой подготовке, уволен из уголовно-исполнительной системы "ДАТА" по пункту "з" статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (л.д. ... ).

Выслуга лет Толстикова В.А. по состоянию на "ДАТА" в календарном исчислении составляет ... года ... месяцев ... дней, в льготном исчислении ... лет ... месяцев ... дней (л.д. ... ).

При увольнении Толстикову В.А. было выплачено единовременное пособие в размере 5 месячных окладов денежного содержания (л.д. ... ).

На обращение Толстикова В.А. о пересчете выплаты ВИПЭ ФСИН России сообщило, что решение о пересмотре приказа от "ДАТА" в части выплаты единовременного пособия при увольнении будет принято при получении ответа из Центрального архива Министерства обороны Республики Беларусь.

Не согласившись с размером выплаченного единовременного пособия, "ДАТА" Толстиков В.А. обратился в суд с иском к ВИПЭ ФСИН России, просит взыскать с ВИПЭ ФСИН России 15 окладов денежного содержания в размере ... рублей.

В обоснование требований указал, что подпунктом "б" пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 при увольнении со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья предусмотрена выплата единовременного пособия при выслуге свыше 20 лет в размере 20 месячных окладов денежного содержания. Согласно выписке из приказа N ... от "ДАТА" он был уволен Приказом Министра обороны Республики Беларусь с выплатой единовременного денежного вознаграждения и материальной помощи, данная выписка не содержит сведений о выплате единовременного пособия.

В судебном заседании представитель истца Толстикова В.А. по ордеру Телегина Т.Ф. изменила основание иска, указав, что поскольку пункт 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 утратил силу с 01 января 2012 года, истец имеет право на выплату единовременного пособия в соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ВИПЭ ФСИН России по доверенности Павловский С.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении иска отказать. В отзыве указано, что в случае повторного определения на службу единовременное пособие при последующем увольнении со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы. Толстиков В.А. был принят на службу в ВИПЭ ФСИН России после его увольнения с военной службы Республики Беларусь. Для расчета единовременного пособия в Министерство обороны Республики Беларусь и Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации направлены соответствующие запросы, на которые поступили ответы об отсутствии документов, подтверждающих выплату истцу денежного довольствия. В целях недопущения выплаты из средств федерального бюджета излишних сумм истцу при увольнении из института было выплачено единовременное пособие в размере 5 окладов денежного содержания. Правовых оснований для выплаты единовременного пособия в большем размере не имеется.

Судом вынесено приведенное решение.

В апелляционной жалобе ВИПЭ ФСИН России по доверенности Павловский С.А. ставит вопрос об отмене решения ввиду его незаконности по мотиву нарушения судом норм материального права, указав на ошибочность вывода суда о том, что пункт 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 утратил силу с 01 января 2012 года. Данный пункт признан утратившим силу с 01 января 2013 года. В остальном ссылается на доводы, аналогичные изложенным в отзыве на иск.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался статьей 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции от 01 апреля 2012 года), указав, что пункт 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, на основании которого ответчик произвел истцу выплату единовременного пособия в размере 5 месячных окладов денежного содержания, признан утратившим силу с 01 января 2012 года.

Однако, данная ссылка суда является неверной.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1236 пункт 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" признан утратившим силу, как прямо указано в пункте 3 Постановления, с 01 января 2013 года.

Полковник внутренней службы Толстиков В.А. уволен из уголовно-исполнительной системы "ДАТА" (л.д. ... ), следовательно, в данном случае подлежит применению пункт 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941.

Подпунктом "б" пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, выплачивается при увольнении со службы единовременно пособие в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего Постановления), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров.

В случае повторного определения на службу военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременное пособие при последующем увольнении их со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части N ... от "ДАТА" N ... майор Толстиков В.А., уволенный приказом Министра обороны Республики Беларусь N ... от "ДАТА" в запас по сокращению штатов с "ДАТА", исключен из списков личного состава части, ему приказано выплатить единовременное денежное вознаграждение, материальную помощь, предусмотренную приказом Министра обороны Республики Беларусь N 215 от 13 декабря 1992 года (л.д. ... ).

Выслуга лет Толстикова В.А. по состоянию на "ДАТА" в календарном исчислении составляет ... года ... месяцев ... дней, в льготном исчислении ... лет ... месяцев ... дней (л.д. ... ).

Отказывая в выплате истцу единовременного пособия в размере 20 месячных окладов денежного содержания, ответчик указал на отсутствие информации, подтверждающей факт выплаты либо невыплаты единовременного пособия по предыдущим местам военной службы Толстикова В.А.

Судебная коллегия полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку указанные в выписке из приказа N ... от "ДАТА" выплаты произведены в связи с увольнением с военной службы Республики Беларусь. Данных о выплате истцу до увольнения "ДАТА" единовременного пособия в соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 материалы дела не содержат.

Учитывая наличие у Толстикова В.А. выслуги свыше 20 лет, увольнения по сокращению штатов, он имеет право на выплату единовременного пособия в размере 20 месячных окладов денежного содержания.

Поскольку при увольнении истцу было выплачено единовременное пособие в размере 5 месячных окладов денежного содержания, удовлетворение исковых требований о взыскании оставшейся части единовременного пособия в размере 15 окладов следует признать правомерным.

По изложенным выше основаниям апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 20 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний" по доверенности Павловского С. А. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Л.В. Белозерова

В.Н. Белякова