Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 17 мая 2013 г. по делу N 33-2138/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Марковой М.В., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Петуховой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии города Череповца по доверенности Вороновой М. Ю. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 01 марта 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Комисаровой Е. А., действующей в интересах недееспособной М..

На мэрию города Череповца возложена обязанность по предоставлению М., Комисаровой Е. А., вне очереди, жилого помещения по договору социального найма на семью из двух человек не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм, с учётом права М. на дополнительную жилую площадь.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., объяснения Комисаровой Е.А. и ее представителя по устному ходатайству Филатовой Т.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комисарова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах недееспособной дочери М., обратилась в суд с иском к мэрии г. Череповца о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указала что состоит на учёте для получения жилья, её дочь является инвалидом, страдает тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, и состоит в списках лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, имеет право на дополнительную жилую площадь.

Полагает, что в связи с заболеванием дочери её семья имеет право на внеочередное получение жилого помещение по договору социального найма с учётом имеющихся льгот.

Ссылаясь на то, что кроме неё и дочери в трёхкомнатной квартире, площадью ... кв.м, зарегистрированы и проживают ещё 5 человек, до настоящего времени отдельное жилое помещение ответчиком не предоставлено, просила суд обязать мэрию г. Череповца предоставить вне очереди, по договору социального найма, отдельное благоустроенное жилое помещение на территории г. Череповца на семью их двух человек не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм, с учётом права дочери М. на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании Комисарова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах недееспособной дочери М. и её представитель по устному ходатайству Филатова Т.Г. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика мэрии г. Череповца по доверенности Михайлова Г.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что требования истца Комисаровой Е.А. о предоставлении жилого помещения на состав семьи из двух человек не основаны на законе.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель мэрии г. Череповца по доверенности Воронова М.Ю. ставит вопрос об отмене решения ввиду нарушения судом норм материального права, ссылаясь на то что правом на улучшение жилищных условий и внеочередное получение жилья обладает исключительно М., как гражданин, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, оснований для предоставления жилья на семью из 2 человек, включая Комисарову Е.А., не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу Комисарова Е.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что Комисарова Е.А. являются матерью М., "ДАТА" года рождения, которая является инвалидом детства, состоит на учёте в БУЗ ВО "Вологодский областной психоневрологический диспансер N ... ", и ей установлена ... группа инвалидности, бессрочно. Заболевание М. входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817, М. имеет право на дополнительную жилую площадь.

Вступившим в законную силу решением Череповецкого городского суда от 24 мая 2006 года М. признана недееспособной.

Постановлением мэрии города Череповца N ... от "ДАТА" опекуном М. назначена Комисарова Е.А.

М. и Комисарова Е.А. зарегистрированы и проживают в трёхкомнатной муниципальной квартире общей площадью ... кв.м, по адресу "адрес". Кроме них в указанной квартире зарегистрированы и проживают мать истца Г., сестры Т.и Н. с дочерью А., брат Л.

Постановлением мэра города Череповца от "ДАТА" N ... "О включении граждан в очередь на получение жилой площади" Комисарова Е.А. составом семьи 2 человека включена в очередь граждан имеющих право на первоочередное получение жилья в связи с тяжелой формой хронического заболевания, имеющегося у М., указанного в Перечне тяжёлых форм хронических заболеваний.

Постановлением мэрии города Череповца от "ДАТА" N ... "О принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях" М. признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Принята на учёт и включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Как следует из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от "ДАТА" N ... , N ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах М. и Комисаровой Е.А. на объекты недвижимого имущества на территории Вологодской области.

Согласно сведениям, представленным ГП ВО "Череповецтехинвентаризация" от "ДАТА" N ... , N ... регистрация права собственности за М. и Комисаровой Е.А. не производилась.

В соответствии со справками Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N ... по "адрес" от "ДАТА" N ... , N ... М. и Комисарова Е.А. плательщиками налога на имущество в "адрес" не являются.

Также из представленных документов следует, что в силу своего материального положения М. и Комисарова Е.А. не в состоянии самостоятельно без использования заёмных денежных средств приобрести отдельное благоустроенное жилье, поскольку являются малоимущими.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, жилое помещение предоставляется на каждого члена семьи в пределах нормы, установленной органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Гражданам страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, жилые помещения по договорам социального найма в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации должны предоставляться вне очереди.

Исходя из содержания пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, самостоятельным основанием нуждаемости является проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе одной из них есть больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Семьи, в составе которых есть такой больной, переселяются в интересах иных проживающих в квартире лиц.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался приведенными выше нормами материального права и сделал правильный вывод о наличии у М. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Также обоснованным является вывод суда о необходимости предоставления жилого помещения на состав семьи из двух человек, включая мать М. Комисарову Е.А.

При этом суд правильно исходил из того, что М. страдает тяжёлой формой хронического заболевания, Комисарова Е.А. является членом семьи М., её опекуном, жилого помещения для проживания на праве собственности у них не имеется. Разрешать вопрос о предоставлении М. вне очереди жилого помещения необходимо именно с учётом проживания с ней опекуна (матери - Комисаровой Е.А.), без помощи которого М. обходиться не может в силу своей недееспособности.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования судам первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает, новых доводов жалоба не содержит.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 01 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии города Череповца по доверенности Вороновой М. Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: