Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-1958/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Беляковой В.Н.,

при секретаре Шевчук Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. на определение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 15 марта 2013 года, которым заявление Департамента развития муниципальных образований Вологодской области об изменении способа и порядка исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

вступившим в законную силу решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от "ДАТА" на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области возложена обязанность предоставить Севрюгину И.Ю. благоустроенное жилое помещение в "адрес" из жилищного фонда "адрес" по договору социального найма на семью из одного человека вне очереди.

"ДАТА" судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области Петровым А.А. возбуждено исполнительное производство N ...

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от "ДАТА" Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения до "ДАТА".

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области суда от "ДАТА" заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области о замене должника в исполнительном производстве оставлено без удовлетворения. Разъяснено, что на основании решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от "ДАТА" предоставить Севрюгину И.Ю. благоустроенное жилое помещение в "адрес" из жилищного фонда "адрес" по договору социального найма на семью из одного человека вне очереди обязан Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области.

Решение до настоящего времени не исполнено.

"ДАТА" Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Требования мотивировал тем, что с 01 января 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", внесены изменения и в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также в Жилищный кодекс Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно статье 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ действие статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 1 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до момента вступления в силу настоящего Федерального закона. Законом Вологодской области от 24 декабря 2012 года N 2942-03 "О внесении изменений в закон области "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" внесены изменения, а именно: из категорий граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда области по договорам социального найма, исключена категория детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Также, закон области N 1471-03 дополнен статьей 15?, предусматривающей предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения. Следовательно, с 1 января 2013 года должен формироваться специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основания для отнесения жилых помещений, предназначенных для предоставления указанной категории граждан, к фонду социального использования с 1 января 2013 года отсутствуют. 19 декабря 2012 года Департаментом были заключены государственные контракты на строительство жилого дома в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (всего 6 квартир). 24 декабря 2012 года дом введен в эксплуатацию. Именно в этом доме Департаментом будет предложено жилое помещение Севрюгину И.Ю. Таким образом, в настоящее время в рамках действующих нормативных правовых актов исполнить решение суда, которым Департамент обязан предоставить Севрюгину И.Ю. жилое помещение по договору социального найма, не представляется возможным.

В судебное заседание представитель должника - Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Взыскатель Севрюгин И.Ю. и судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель взыскателя адвокат Шестакова М.Б. с требованиями не согласилась, полагает, что решение вынесено судом на основании норм действующего на тот момент законодательства, новый порядок предоставления жилья ухудшает положение Севрюгина И.Ю., поскольку исключает возможность реализовать право на приватизацию предоставленного жилого помещения.

Судом принято приведенное определение.

В частной жалобе представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С., не приводя новых доводов, ставит вопрос об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу со ссылкой на незаконность и необоснованность принятого определения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы частной жалобы, полагает, что оснований для отмены определения суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.

К изменению способа исполнения решения суд прибегает тогда, когда должник добровольно не выполняет решение суда, реализация которого будет зависеть от его действий.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований об изменении способа и порядка исполнения решения суду необходимо достоверно убедиться в том, что обстоятельства, затрудняющие исполнение либо свидетельствующие о невозможности исполнить решение суда тем способом, имеются, при этом наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.

Как следует из материалов дела, решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от "ДАТА" на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области возложена обязанность предоставить Севрюгину И.Ю. благоустроенное жилое помещение в "адрес" из жилищного фонда "адрес" по договору социального найма на семью из одного человека вне очереди.

Решение суда вступило в законную силу, однако до настоящего времени должником не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу о том, что не имеется оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения заявления должника, поскольку фактически заявитель требует вынесения нового решения по делу. Внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты не является основанием для изменения способа и порядка исполнения решения суда, принятого в соответствие с действовавшим на тот момент законодательством.

Доводы частной жалобы не могут служить основанием для отмены определения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана правильная оценка. Выводов, сделанных судом, доводы жалобы не опровергают.

Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым внести изменения в резолютивную часть определения суда, слова "заявление Департамента развития муниципальных образований Вологодской области" заменить словами "заявление Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области", поскольку определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от "ДАТА" разъяснено, что жилое помещение Севрюгину И.Ю. обязан предоставить Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

внести изменения в резолютивную часть определения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 15 марта 2013 года.

Слова "заявление Департамента развития муниципальных образований "адрес"" заменить словами "заявление Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства "адрес"".

В остальном определение Великоустюгского районного суда "адрес" от 15 марта 2013 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" по доверенности Давыдченковой Ю.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В.Образцов

Судьи: А.М.Вахонина

В.Н.Белякова