Решение Вологодского областного суда от 30 апреля 2013 г. по делу N 7-152/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Михайловой А.В., рассмотрев жалобу Обуховой Н.Е. на решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 04.03.2013, которым постановление административной комиссии Великоустюгского муниципального района N ... от 17.10.2012 в отношении Обуховой Н.Е. оставлено без изменения, жалоба Обуховой Н.Е. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Великоустюгского муниципального района N ... от 17.10.2012 Обухова Н.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая обоснованность привлечения к административной ответственности, Обухова Н.Е. обратилась с жалобой в суд, в которой просила постановление отменить, указывая на незаконность рассмотрения дела в ее отсутствие, ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании Обухова Н.Е. доводы жалобы поддержала, пояснила, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Представитель административной комиссии Великоустюгского муниципального района по доверенности Р.Л.А. с жалобой не согласилась.

Судьей принято приведенное выше решение.

В жалобе Обухова Н.Е. просит решение суда отменить, указывая на несоразмерность назначенного наказания совершенному правонарушению.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу пункта 5.13 Правил благоустройства на территории муниципального образования "Город Великий Устюг", утвержденных решением Совета муниципального образования "Город Великий Устюг" от 29.04.2011 N 25, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования "Город Великий Устюг" запрещается хранение на муниципальной территории без разрешения администрации муниципального образования "Город Великий Устюг" сырья, продукции, металлолома, оборудования, тары, дров, пиломатериалов.

Статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа.

Как следует из материалов административного дела, "ДАТА" специалистами отдела городского хозяйства администрации муниципального образования "Город Великий Устюг" при проведении обследования муниципальной территории выявлено, что у дома N ... "адрес" на муниципальной территории складированы пиломатериалы, принадлежащие Обуховой Н.Е.

Факт нарушения Обуховой Н.Е. Правил благоустройства подтверждается протоколом об административном правонарушении от "ДАТА" N ... , актом обследования территории от "ДАТА", фотофиксацией правонарушения, заявлением жителей "адрес", показаниями свидетелей, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Действия Обуховой Н.Е. правильно квалифицированы по статье 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" как нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории города.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Обуховой Н.Е. в совершении инкриминируемого деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и ее вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

В этой части выводы суда являются правильными и обоснованными, полностью соответствуют установленным обстоятельствам.

Постановление о назначении Обуховой Н.Е. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии со статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Таким образом, санкция за данное правонарушение предусматривает альтернативное наказание.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

При назначении наказания по данному делу принято во внимание отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Между тем, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих предъявление требования уполномоченными лицами, не выполненное Обуховой Н.Е., в связи с чем это указание подлежит исключению из обжалуемых актов.

Из материалов дела следует, что Обухова Н.Е. является пенсионером, получает пенсию по старости, ранее к административной ответственности не привлекалась..

Вывод судьи районного суда о том, что наказание Обуховой Н.Е. назначено законно с учетом отягчающих обстоятельств является необоснованным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии и решение судьи подлежат изменению.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

жалобу Обуховой Натальи Евгеньевны удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Великоустюгского муниципального района N ... от 17.10.2012 и решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 04.03.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", вынесенные в отношении Обуховой Н.Е. изменить, исключить указание на отягчающее административную ответственность обстоятельство - продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Назначить Обуховой Н.Е. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева