Решение Вологодского областного суда от 25 апреля 2013 г. по делу N 7-155/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Журавлевой В.А., рассмотрев жалобу Федоровой Ю.И. на решение судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 01.04.2013, которым жалоба Федоровой Ю.И. оставлена без удовлетворения, постановление главного государственного инспектора Устюженского района по использованию и охране земель А.О.В. от 06.03.2013 делу N ... - без изменения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением главного государственного инспектора Устюженского района по использованию и охране земель А.О.В. от 06.03.2013 Федорова Ю.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, Федорова Ю.И. обратилась с жалобой в суд, просила постановление и предписание об устранении нарушения земельного законодательства отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указала, что на основании договора купли-продажи от "ДАТА" земельный участок площадью ... кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле ей и ее мужу Ф.А.В. Участок расположен в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка. Ранее земельным участком они пользовались на праве аренды, его площадь не измеряли. При проведении земельного контроля площадь земельного участка установлена как сумма площадей двух участков: ... кв.м и ... кв.м. Считала, что ... кв.м необоснованно включены в общую площадь, поскольку это площадь палисада. По результатам межевания, которое еще не закончено, площадь земельного участка без палисада составляет ... кв.м.

В судебном заседании Федорова Ю.И. доводы жалобы поддержала.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе Федорова Ю.И. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Федорову Ю.И., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области С.Л.Н., прихожу к следующему.

Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объективная сторона - деяние в виде активных действий по любому использованию земельного участка без правоустанавливающих документов или без разрешения на ведение хозяйственной деятельности, т.е. производства любых работ, которые в целом или на отдельных этапах требуют получения разрешения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.

Из материалов дела следует, что "ДАТА" в ходе проведенной государственным инспектором Устюженского района по использованию и охране земель С.О.А. внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес", предоставлен на основании договора купли-продажи от "ДАТА" в собственность Ф.А.В. и Федоровой Ю.И. для индивидуального жилищного строительства. При обмере земельного участка установлено, что его фактическая площадь составляет ... кв.м, что превышает площадь, указную в правоустанавливающих документах на ... кв.м.

Решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении Федоровой Ю.И. земельного участка, площадью ... кв.м, находящегося в государственной собственности, не принималось.

Таким образом, часть земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м используется Федоровой Ю.И. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от "ДАТА", актом проверки соблюдения земельного законодательства от "ДАТА" с обмером площади земельного участка, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от "ДАТА" и другими доказательствами по делу.

Проверка законности и обоснованности постановления должностного лица и решения судьи Устюженского районного суда Вологодской области показала, что выводы основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Федоровой Ю.И. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Предписание об устранении нарушения земельного законодательства государственного инспектора Устюженского района по использованию и охране земель не подлежит рассмотрению в рамках производства по делу об административном правонарушении, поскольку рассматривается в ином судебном порядке.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 01.04.2013 оставить без изменения, жалобу Федоровой Ю.И. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева