Постановление Президиума Вологодского областного суда от 22 апреля 2013 г. по делу N 44Г-22/2013

Президиум Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Крылова П.И.,

членов президиума Осиповой И.Г., Бочкаревой И.Н., Жаворонковой В.А., Трофимова И.Э.,

при секретаре Скородумовой Л.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Свистуновой Е.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по определению судьи Вологодского областного суда Король И.Н., внесенному в президиум Вологодского областного суда по кассационной жалобе Свистуновой Е.Н..

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., президиум Вологодского областного суда

УСТАНОВИЛ:

решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - ГУ - УПФР в г. Великий Устюг) от 01 августа 2012 года N ... Свистуновой Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности (л.д. 12).

Специальный стаж Свистуновой Е.Н. исчислен пенсионным органом в размере 24 года 10 месяцев 08 дней.

В календарном порядке со ссылкой на нахождение медицинского учреждения в черте города зачтен период её работы с 04 апреля 1987 года по 22 мая 2012 года в муниципальном учреждении здравоохранения " ... районная больница N ... " (далее - МУЗ " ... районная больница N ... "), за исключением периодов обучения на курсах повышении квалификации (с 17 марта 1991 года по 31 марта 1991 года, с 13 ноября 1995 года по 12 декабря 1995 года, с 12 февраля 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 28 октября 2004 года по 12 ноября 2004 года, с 23 января 2006 года по 18 марта 2006 года, с 19 сентября 2011 года по 11 ноября 2011 года), а также дней без оплаты (17 декабря 1993 года, 23 марта 1998 года, с 03 ноября 1998 года по 06 ноября 1998 года, 10 ноября 1998 года, 02 ноября 1999 года, 04 октября 2000 года, 25 июня 2001 года, 25 сентября 2001 года, 11 февраля 2002 года, 14 апреля 2003 года, 03 мая 2005 года и 12 июля 2005 года).

Не включен в льготный стаж период работы Свистуновой Е.Н. в должности заведующей ... медпунктом с 03 апреля 1984 года по 03 апреля 1987 года, поскольку данная должность не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

Оспаривая правомерность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Свистунова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в г. Великий Устюг. Увеличив размер исковых требований в ходе судебного разбирательства, просила суд: признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение пенсионного органа от 01 августа 2012 года N ... ; возложить на ответчика обязанность зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 03 апреля 1984 года по 03 апреля 1987 года в должности заведующей ... медпунктом в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; период работы фельдшером в МУЗ " ... районная больница N ... " с 04 апреля 1987 года по 22 мая 2012 года зачесть как работу в сельской местности в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 1991 года по 31 марта 1991 года, с 13 ноября 1995 года по 12 декабря 1995 года, с 12 февраля 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 28 октября 2004 года по 12 ноября 2004 года, с 23 января 2006 года по 18 марта 2006 года, с 19 сентября 2011 года по 11ноября 2011 года, и произвести расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 23 мая 2012 года; взыскать с ответчика в возмещение расходов по оплате государственной пошлины - ... рублей, расходов на оплату услуг представителя - ... рублей.

Требования мотивировала тем, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средний заработок и уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работа в качестве заведующей ... медпунктом была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, она занимала врачебную должность с функциями по оказанию квалифицированной медицинской помощи больным, работала на полную ставку и полный рабочий день без совмещения профессий, обслуживала больных в условиях контакта медицинского работника и пациента. В связи с нахождением МУЗ " ... районная больница N ... " в местечке ... , имеющем статус сельской местности, исчисление специального стажа должно производиться в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В судебное заедание Свистунова Е.Н. не явилась, её представитель Карелин А.С. иск просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области Маркова Е.Б. исковые требования не признала, полагая оспариваемое решение пенсионного органа законным.

Решением Великоустюгского районного суда от 18 октября 2012 года решение ГУ - УПФР в г. Великий Устюг от 01 августа 2012 года N ... об отказе в досрочном назначении Свистуновой Е.Н. трудовой пенсии по старости признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

На ГУ - УПФР в г. Великий Устюг возложена обязанность зачесть в стаж работы Свистуновой Е.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ее работу:

- с 03 апреля 1984 года по 03 апреля 1987 года заведующей М-Двинским медпунктом - фельдшером;

- с 04 апреля 1987 года по 22 мая 2012 года фельдшером в муниципальном учреждении здравоохранения " ... районная больница N ... ", включая курсы повышения квалификации с 17 по 31 марта 1991 года, с 13 ноября по 12 декабря 1995 года, с 12 февраля по 05 апреля 2001 года, с 28 октября 2004 года по 12 ноября 2004 года, с 23 января 2006 года по 18 марта 2006 года, с 19 сентября по 11 ноября 2011 года, исключая дни без оплаты 17 декабря 1993 года, 23 марта 1998 года, с 03 по 06 ноября 1998 года, 10 ноября 1998 года, 02 ноября 1999 года, 04 октября 2000 года, 25 июня 2001 года, 25 сентября 2001 года, 11 февраля 2002 года, 14 апреля 2003 года, 03 мая 2005 года и 12 июля 2005 года, в сельской местности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

досрочно назначить Свистуновой Е.Н. трудовую пенсию по старости с 22 мая 2012 года в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года.

С ГУ - УПФР в г. Великий Устюг взысканы в пользу Свистуновой Е.Н. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины - ... рублей и по оплате услуг представителя - ... рублей. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21 декабря 2012 года решение Великоустюгского районного суда от 18 октября 2012 года отменено в части:

- признания недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решения ГУ - УПФР в г. Великий Устюг от 01 августа 2012 года N ... об отказе в досрочном назначении Свистуновой Е.Н. трудовой пенсии по старости;

- возложения на ГУ - УПФР в г. Великий Устюг обязанности зачесть в стаж работы Свистуновой Е.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ее работу с 27 сентября 1991 года по 22 мая 2012 года фельдшером в муниципальном учреждении здравоохранения " ... районная больница N ... ", включая курсы повышения квалификации с 13 ноября по 12 декабря 1995 года, с 12 февраля по 05 апреля 2001 года, с 28 октября 2004 года по 12 ноября 2004 года, с 23 января 2006 года по 18 марта 2006 года, с 19 сентября по 11 ноября 2011 года, исключая дни без оплаты 17 декабря 1993 года, 23 марта 1998 года, с 03 по 06 ноября 1998 года, 10 ноября 1998 года, 02 ноября 1999 года, 04 октября 2000 года, 25 июня 2001 года, 25 сентября 2001 года, 11 февраля 2002 года, 14 апреля 2003 года, 03 мая 2005 года и 12 июля 2005 года, в сельской местности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, и досрочного назначения Свистуновой Е.Н. трудовой пенсии по старости с 22 мая 2012 года в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года.

По делу в этой части принято новое решение.

На ГУ -УПФР в г. Великий Устюг возложена обязанность зачесть в стаж работы Свистуновой Е.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении заявленных требований в части признания недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение ГУ - УПФР в г. Великий Устюг от 01 августа 2012 года N 648 об отказе в досрочном назначении Свистуновой Е.Н. трудовой пенсии по старости; возложения на ГУ - УПФР в г. Великий Устюг обязанности зачесть в стаж работы Свистуновой Е.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ее работу с 27 сентября 1991 года по 22 мая 2012 года фельдшером в муниципальном учреждении здравоохранения " ... районная больница N ... ", включая курсы повышения квалификации, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, и досрочном назначении трудовой пенсии отказано.

В остальном решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ - УПФР в г. Великий Устюг - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в Вологодский областной суд 19 февраля 2013 года, Свистунова Е.Н. просит об отмене определения суда апелляционной инстанции в части отказа в назначении ей трудовой пенсии со дня обращения за её назначением. Указывает, что судом второй инстанции неправильно исчислен её специальный стаж.

По запросу судьи Вологодского областного суда от 06 марта 2013 года дело истребовано в Вологодский областной суд для проверки в кассационном порядке.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, президиум Вологодского областного суда находит их обоснованными.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такого характера нарушения норм материального права допущены при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пенсионный орган исчислил специальный стаж Свистуновой Е.Н. в размере 24 года 10 месяцев 8 дней.

Из принятых по делу судебных актов следует, что в судебном порядке в специальный стаж истицы в льготном исчислении включен период её работы в должности заведующей ... медпунктом с 03 апреля 1984 года по 03 апреля 1987 года, то есть 3 года 9 месяцев.

Период работы в качестве фельдшера ... больницы N ... включенный пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении, засчитан судом в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца до момента, пока месторасположение лечебного учреждения не было включено в состав города, то есть с 04 апреля 1987 года по 26 сентября 1991 года, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 1991 года по 31 марта 1991 года. Соответственно дополнительно подлежит зачету 1 год 1 месяц 13 дней (разница между календарным и льготным исчислением).

Кроме того, в специальный стаж Свистуновой Е.Н. включены в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 ноября 1995 года по 12 декабря 1995 года, с 12 февраля 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 28 октября 2004 года по 12 ноября 2004 года, с 23 января 2006 года по 18 марта 2006 года, с 19 сентября 2011 года по 11 ноября 2011 года, что в общей сложности составляет 6 месяцев 28 дней.

Таким образом, на дату определения права (22 мая 2012 года) общий специальный стаж истицы составил 30 лет 3 месяца 19 дней.

При указанных обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии правовых оснований для назначения истице пенсии с 22 мая 2012 года нормам материального права не соответствует и нарушает её права, восстановление которых возможно только в случае частичной отмены обжалуемого судебного акта судом кассационной инстанции.

Таким образом, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21 декабря 2012 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Свистуновой Е.Н. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости подлежит отмене с оставлением в силе в этой части решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 18 октября 2012 года, выводы которого о возложении на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг обязанности назначить Свистуновой Е.Н. трудовую пенсию по старости с 22 мая 2012 года, являются правильными.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Вологодского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21 декабря 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Свистуновой Е.Н. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Оставить в этой части в силе решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 18 октября 2012 года о возложении на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг обязанности назначить Свистуновой Е.Н. трудовую пенсию по старости с 22 мая 2012 года.

Председательствующий Крылов П.И.