Постановление Президиума Вологодского областного суда от 01 апреля 2013 г. по делу N 44Г-19/2013

Президиум Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Шепеля В.С.,

членов президиума Крылова П.И., Осиповой И.Г., Кочиной И.Г., Трофимова И.Э., Жаворонковой В.А.,

при секретаре Скородумовой Л.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Крджоняна М.К. к администрации муниципального образования Грязовецкое, администрации Грязовецкого муниципального района о предоставлении жилого помещения и по встречному иску администрации муниципального образования Грязовецкое к Крджоняну М.К., Калашян Ю.М., Крджонян Р.К. о признании не приобретшими права на предоставление жилого помещения вне очереди по определению судьи Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., внесенному в президиум Вологодского областного суда по кассационной жалобе главы муниципального образования Грязовецкое Рудакова М.С.

Заслушав доклад члена президиума Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., объяснения Крджоняна М.К., представителя администрации муниципального образования Грязовецкое Мартыновой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Крджонян М.К. является собственником трехкомнатной квартиры N ... , общей площадью 72,9 кв.м, расположенной "адрес", совместно с ним по указанному адресу зарегистрированы его мать Калашян Ю.М. и сестра Крджонян Р.К.

Заключением межведомственной комиссии от 23.04.2012 N ... вышеуказанная квартира признана непригодной для проживания.

Ссылаясь на этот факт и инвалидность Калашян Ю.М., 04.06.2012 Крджонян М.К. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения. С учетом уточнения размера исковых требований в ходе судебного разбирательства просил предоставить ему на состав семьи, состоящей из трех человек, включая его мать Калашян Ю.М. и сестру Крджонян Р.К., благоустроенное жилое помещение вне очереди.

Определением суда от 05.06.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Калашян Ю.М. и Крджонян Р.К.

Определением суда от 28.06.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Грязовецкого муниципального района, в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, привлечены Калашян Ю.М. и Крджонян Р.К.

Администрация муниципального образования Грязовецкое обратилась в суд со встречным иском о признании Крджоняна М.К., Калашян Ю.М. и Крджонян Р.К. не приобретшими права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, со ссылкой на то, что Крджонян М.К., Калашян Ю.М. и Крджонян Р.К., имея регистрацию в квартире "адрес", никогда в нее не вселялись и в ней не проживали, данное жилое помещение не является для них единственным жилищем.

Определением суда от 17.07.2012 к участию в деле по встречному иску администрации муниципального образования Грязовецкое в качестве соответчиков привлечены Калашян Ю.М. и Крджонян Р.К.

В судебном заседании истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску Крджонян М.К. заявленные исковые требования просил удовлетворить, встречный иск не признал, пояснив, что его семья в жилом помещении не проживала по причине его непригодности для проживания.

Третье лицо по первоначальному иску и ответчик по встречному иску Крджонян Р.К. исковые требования Крджоняна М.К. просила удовлетворить, встречный иск не признала.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску администрации муниципального образования Грязовецкое Мартынова О.В. иск Крджоняна М.К. не признала, встречные исковые требования просила удовлетворить.

Ответчик по первоначальному иску администрация Грязовецкого муниципального района о времени и месте судебного разбирательства извещена, представитель в судебное заседание не явился, возражения представлены в письменном виде.

Третье лицо по первоначальному иску и ответчик по встречному иску Калашян Ю.М. о времени и месте судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, в представленных на встречный иск письменных возражениях исковые требования Крджоняна М.К. поддержала, просила удовлетворить, в удовлетворении встречного иска - отказать.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 20.08.2012 Крджоняну М.К., Калашян Ю.М., Крджонян Р.К. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Грязовецкое, администрации Грязовецкого муниципального района о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Крджонян М.К., Калашян Ю.М., Крджонян Р.К. признаны не приобретшими право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 26.10.2012 решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 20.08.2012 в части отказа в удовлетворении исковых требований Крджоняна М.К. к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения и удовлетворении иска администрации муниципального образования Грязовецкое о признании Крджоняна М.К., Калашян Ю.М., Крджонян Р.К. не приобретшими право на внеочередное предоставление жилого помещения отменено. По делу в указанной части принято новое решение, которым на администрацию муниципального образования Грязовецкое возложена обязанность предоставить Крджоняну М.К., Калашян Ю.М., Крджонян Р.К. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Грязовца Вологодской области, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Грязовца Вологодской области. Администрации муниципального образования Грязовецкое в удовлетворении исковых требований о признании Крджоняна М.К., Калашян Ю.М., Крджонян Р.К. не приобретшими право на предоставление жилого помещения вне очереди отказано. В остальном решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 20.08.2012 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Вологодский областной суд 14.02.2013, главой муниципального образования Грязовецкое Рудаковым М.С. поставлен вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по мотиву неправильного применения судом норм материального права.

По запросу судьи Вологодского областного суда от 18.02.2013 дело истребовано в Вологодский областной суд для проверки в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и проверив правильность применения и толкования норм материального права по доводам кассационной жалобы, президиум Вологодского областного суда полагает их обоснованными.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера нарушения норм материального права были допущены при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Как следует из материалов дела, Крджонян М.К., Калашян Ю.М., Крджонян Р.К. с февраля 1995 года проживали по адресу: "адрес" (л.д.55).

В квартире "адрес", находящемся с 20.06.1989 на балансе ФГУ "Управление "Вологдамелиоводхоз", Крджонян М.К., Калашян Ю.М зарегистрированы с 28.04.1995, Крджонян Р.К - с 23.03.1998 (л.д.56, 65, 73).

Калашян Ю.М. и ее семья в составе Крджонян М.К., Крджонян Р.К. с 17.04.1996 года поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, Калашян Ю.М. как инвалид ... группы включена в льготную очередь нуждающихся (л.д.53,77).

На основании решения Грязовецкого районного суда Вологодской области от 07.09.2010 за Крджоняном М.К. признано право собственности на указанную квартиру (л.д.145, 146).

Согласно кадастровому паспорту от 15.07.2010 износ дома на 2010 год составлял 68%. В техническом паспорте износ дома "адрес" по состоянию на 13.07.2010 указан в размере 75%, имеются массовые прогрессирующие сквозные трещины, деформация стен, разрушение печей (л.д.12-23).

Заключением от 23.04.2012 N ... межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области N ... -р от 20.04.2012, данное жилое помещение признано непригодным для проживания, капитальный ремонт выполнять экономически нецелесообразно (л.д.9-10).

Изложенное свидетельствует о том, что Крджонян М.К. и члены его семьи не были лишены единственного жилища, поскольку в жилое помещение "адрес", не вселялись и не проживали по причине его непригодности для проживания, сохраняя только регистрацию в нем, имели для проживания иное жилое помещение.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия сослалась на требования статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, указав на наличие правовых оснований для обеспечения Крджоняна М.К. и членов его семьи во внеочередном порядке жилым помещением по мотиву непригодности для проживания принадлежащего истцу на праве собственности помещения.

Между тем, юридически значимым обстоятельством по делу является установленный судом первой инстанции и подтвержденный материалами дела факт не вселения и не проживания Крджоняна М.К. и членов его семьи в спорном жилом помещении, тогда как право на обеспечение другим жилым помещением производно от фактического проживания в непригодном жилье, а не от факта регистрации в нем.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановление от 02.02.1998 N 4-П).

Таким образом, президиум Вологодского областного суда приходит к выводу о том, что исковые требования не могут быть удовлетворены, по тому основанию, что целью внеочередного предоставления жилого помещения, имеющей компенсационный характер, является устранение угрозы жизни и здоровью и обеспечение нормальных жилищных условий граждан, лишившихся единственного жилья по причине его непригодности для проживания, что в настоящем деле своего подтверждения не нашло.

Признание истца и членов его семьи малоимущими и включение в список лиц, нуждающихся в получении жилых помещений в связи с инвалидностью Калашян Ю.М., не является основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

С учетом изложенного апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 26.10.2012 требованиям законности не отвечает, вследствие чего подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции, выводы которого по существу спора являются правильными.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Вологодского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 26.10.2012 отменить, оставить в силе решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 20.08.2012.

Председательствующий Шепель В.С.