Постановление Президиума Вологодского областного суда от 28 января 2013 г. по делу N 44Г-5/2013

Президиум Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Шепеля В.С.,

членов президиума Крылова П.И., Кочиной И.Г., Осиповой И.Г., Трофимова И.Э., Жаворонковой В.А.,

при секретаре Скородумовой Л.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Кудряшовой О.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда о перерасчете пенсии по определению судьи Вологодского областного суда Король И.Н., внесенному в президиум Вологодского областного суда по кассационной жалобе Кудряшовой О.В..

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя Кудряшовой О.В. Пушменковой Т.А., президиум Вологодского областного суда

УСТАНОВИЛ:

Кудряшова О.В. в связи со смертью супруга К.С., умершего "ДАТА", является получателем пенсии по случаю потери кормильца как член семьи умершего инвалида, пострадавшего в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области (далее ГУ - УПФ РФ в г.Вологда, пенсионный орган) N ... от 21 марта 2012 года Кудряшовой О.В. отказано в установлении с 01 января 2002 года государственной пенсии по потере кормильца в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по тому основанию, что связь причины смерти с военной травмой подтверждена заключением от 02 марта 2012 года.

Полагая отказ незаконным, 30 марта 2012 года Кудряшова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Вологда о восстановлении ей срока на обращение в суд и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца с 01 января 2002 года по 31 марта 2012 года с учётом индексации в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Требования мотивировала тем, что при назначении пенсии в пенсионный орган ею было представлено решение Санкт-Петербургского межведомственного экспертного Совета N ... от 05 июля 2001 года, которым была установлена причинно-следственная связь смерти К.С. с военной травмой.

В судебном заседании Кудряшова О.В. и её представитель Пушменкова Т.А. исковые требования просили удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Вологда по доверенности Андреева С.Н. исковые требования не признала со ссылкой на то обстоятельство. что связь причины смерти мужа Кудряшовой О.В. с военной травмой при назначении ей пенсии по случаю потери кормильца подтверждена не была. Справка о том, что заключением Главного бюро МСЭ Вологодской области от 02 марта 2012 года такая связь установлена, представлена истицей 12 марта 2012 года и ей произведен перерасчет пенсии с 01 апреля 2012 года. Ранее этой даты правовых оснований для перерасчета пенсии не имеется. Против восстановления срока на обращение в суд возражала, полагая, что истица имела возможность обратиться с заявлением о перерасчете ранее 2012 года, предоставив справку с необходимыми для этого сведениями.

Решением Вологодского городского суда от 23 мая 2012 года исковые требования Кудряшовой О.В. удовлетворены. На ГУ - УПФ РФ в г.Вологда возложена обязанность произвести Кудряшовой О. В. перерасчёт размера пенсии по случаю потери кормильца в установленном порядке за период с 01 января 2002 года по 31 марта 2012 года с учётом индексации, предусмотренной действующим законодательством при перерасчёте пенсии по случаю потери кормильца.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 10 октября 2012 года решение Вологодского городского суда от 23 мая 2012 года изменено. Абзацы второй и третий резолютивной части решения изложены в следующей редакции: "Исковые требования Кудряшовой О. В. удовлетворить частично. Обязать ГУ - УПФ РФ в г.Вологда произвести Кудряшовой О. В. перерасчёт размера пенсии по случаю потери кормильца в установленном порядке за период с 30 марта 2009 года по 31 марта 2012 года с учётом индексации, предусмотренной действующим законодательством". В остальном решение Вологодского городского суда от 23 мая 2012 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Вологодский областной суда 12 ноября 2012 года, Кудряшова О.В. просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 октября 2012 года по причине неправильного применения норм материального права. Считает необоснованным применение к правоотношениям, связанным с перерасчетом пенсии, срока исковой давности.

По запросу судьи Вологодского областного суда от 26 ноября 2012 года дело истребовано в Вологодский областной суд для проверки в кассационном порядке.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, президиум Вологодского областного суда находит их обоснованными.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, что предусмотрено статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Такого характера нарушения норм материального права допущены при рассмотрении дела судом второй инстанции.

Суд первой инстанции установил, что назначенная истице пенсия по случаю потери кормильца как вдове ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС выплачивалась без учета связи смерти её мужа с военной травмой, что повлияло на размер пенсии.

Свой вывод о возложении на ответчика обязанности перерасчета получаемой Кудряшовой О.В. пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 января 2002 года суд мотивировал тем, что при её обращении за назначением пенсии в 2001 году законодатель не требовал предоставления экспертного заключения медико-социальной экспертизы для подтверждения связи смерти умершего кормильца с военной травмой (такой документ был утвержден Постановлением Минтруда России и Пенсионным Фондом России лишь 27 февраля 2002 года), а иными документами, представленными истицей в пенсионный орган, этот факт был подтвержден. При этом суд учел, что при необходимости Кудряшова О.В. могла представить документы, подтверждающие связь смерти умершего кормильца с военной травмой, но данные документы ответчиком запрошены не были, в связи с чем она была лишена возможности назначения пенсии по подпункту 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводом суда о том, что право Кудряшовой О.В. на получение пенсионного обеспечения было ущемлено по вине пенсионного органа, согласилась, однако посчитала, что оснований для перерасчета пенсии за период с 01 января 2002 года не имеется.

Изменение решения Вологодского городского суда судебная коллегия мотивировала тем, что общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, составляет три года, в связи с чем в пользу Кудряшовой О.В. подлежит взысканию пенсия за три года до момента ее обращения за перерасчетом, то есть с 30 марта 2009 года.

Между тем нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность, к правоотношениям, вытекающим из пенсионного законодательства и носящим публично-правовой характер, применению не подлежат.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Статьей 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Кудряшова О.В. имела право на назначение и получение пенсии по потере кормильца по основаниям, установленным пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которая не была ей назначена по вине пенсионного органа, поэтому пенсия должна быть выплачена за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При указанных обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 октября 2012 года требованиям законности не отвечает, вследствие чего подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции, выводы которого по существу спора являются правильными.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Вологодского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 октября 2012 года отменить, оставить в силе решение Вологодского городского суда от 23 мая 2012 года.

Председательствующий

Шепель В.С.