Решение Вологодского областного суда от 05 марта 2013 г. по делу N 7А-46/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева И.Г. при секретаре Михайловой А.В. рассмотрела жалобу защитника Шамсова С.М.-адвоката Казакова В.П., действующего по ордеру, на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.02.2013, которым гражданин республики Т. Шамсов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обязанность по административному принудительному выдворению Шамсова С.М. возложена на УФССП России по Вологодской области.

До момента выдворения Шамсов С.М. помещен в специальное учреждение - казенное учреждение Вологодской области "Центр содержания иностранных граждан", расположенное по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛА:

согласно протоколу об административном правонарушении "ДАТА" в ... часов ... минут в городе Вологде выявлен гражданин Т. Шамсов С.М., проживающий в городе Вологде по адресу: "адрес", который не выехал за пределы Российской Федерации по окончании разрешенного срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании Шамсов С.М. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

Представитель УФМС России по Вологодской области А.И.Е. просила применить в отношении гражданина Т. Шамсова С.М. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе защитником Казаковым В.П. поставлен вопрос об отмене постановления в связи с наличием у Шамсова С.М. права проживания на территории Российской Федерации до 20.05.2013.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Шамсова С.М., его защитника Казакова В.П., представителя УФМС России по Вологодской области Б.М.А., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта это документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно миграционной карте серии N ... срок пребывания гражданина Таджикистана Шамсова С.М. "ДАТА" года рождения на территории Российской Федерации установлен до 20.05.2013 (л.д. 18-20), основания подвергать сомнению указанный документ отсутствуют.

Таким образом, вывод суда о совершении Шамсовым С.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.02.2013, вынесенное в отношении гражданина Т. Шамсова С.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Шамсова С.М. освободить от содержания в специальном учреждении - казенном учреждении Вологодской области "Центр содержания иностранных граждан".

Судья Е.Г.Мальцева

Вологодского областного суда