Решение Вологодского областного суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 7а-38/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Рогулиной Ю.В., рассмотрев жалобу представителя частного негосударственного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Сорока-Ворона" по доверенности А.Е.А. на определение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.01.2013, которым материалы по делу об административном правонарушении и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении частного негосударственного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Сорока-Ворона" возвращены прокурору г. Череповца для проведения дополнительной проверки,

УСТАНОВИЛА:

частное негосударственное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Сорока-Ворона" (далее - ЧНДОУ ДС "Сорока-Ворона", Учреждение) осуществляет деятельность по адресу: "адрес".

В ходе совместной проверки прокуратуры г. Череповца и территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее - Роспотребнадзор), проведенной "ДАТА" по обращению гражданина Д.В.А., установлено, что Учреждение допустило ряд нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

"ДАТА" заместителем прокурора г. Череповца Ж.А.С. в отношении ЧНДОУ ДС "Сорока-Ворона" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 и частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), дело направлено для рассмотрения в Череповецкий городской суд.

В судебном заседании представители ЧНДОУ ДС "Сорока-Ворона" А.Е.А. и М.О.А. факты правонарушений не признали, пояснив, что проверка проведена с нарушениями закона. Учреждение предназначено для кратковременного пребывания детей, которые посещают его в различное время, детей не более пятнадцати человек. Помещение арендуют у "Учебного центра " ... ", помещения раздельные.

Помощник прокурора г. Череповца М.Н.В. и представитель Роспотребнадзора П.И.А. факты нарушений подтвердили. Представитель Роспотребнадзора пояснила, что проверка проводилась по требованию прокуратуры г. Череповца в отношении "Учебного центра " ... ". Выяснилось, что по этому же адресу находится ЧНДОУ ДС "Сорока-Ворона", оба учреждения не имеют заключения для функционирования детского сада в режиме полного дня, однако осуществляют данный вид деятельности. Помещения этих учреждений не разделены, документов на момент проверки не предоставлено.

Судьей вынесено приведенное определение.

В жалобе представитель ЧНДОУ ДС "Сорока-Ворона" по доверенности А.Е.А. просит определение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав представителей ЧНДОУ ДС "Сорока-Ворона" А.Е.А., М.О.А., нахожу определение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.01.2013 подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, "ДАТА" судья Череповецкого городского суда вынес определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела прокурору г. Череповца для проведения дополнительной проверки.

Данное определение было вынесено судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так, из справочного листа следует, что материалы об административном правонарушении в отношении ЧНДОУ ДС "Сорока-Ворона" поступили в Череповецкий городской суд 11.12.2012, дело назначено к рассмотрению на 14.12.2012. В дальнейшем рассмотрение дела было отложено на 09.01.2013, 18.01.2012 и 23.01.2013.

В судебном заседании, по результатам которого было вынесено определение о возвращении материалов дела прокурору, участвовали представители ЧНДОУ ДС "Сорока-Ворона" и Роспотребнадзора, а также помощник прокурора г. Череповца.

Таким образом, при вынесении обжалуемого определения требования статьи 29.4 КоАП РФ судьей городского суда не были соблюдены.

При таких обстоятельствах определение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.01.2013 не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела в Череповецкий городской суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

определение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.01.2013 отменить, дело возвратить в Череповецкий городской суд для рассмотрения по существу.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева