Решение Вологодского областного суда от 28 января 2013 г. по делу N 7а-13/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Рогулиной Ю.В., рассмотрев жалобу уполномоченного отдела административных расследований Вологодской таможни Ш.А.С. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17.12.2012, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества "Стайлинг";

закрытому акционерному обществу "Стайлинг" объявлено устное замечание о недопустимости впредь нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

"ДАТА" закрытое акционерное общество "Стайлинг" (далее - ЗАО "Стайлинг") представило в Вологодскую таможню электронную декларацию на товары N ... с целью выпуска товара в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления", указав сведения в графе 31: N ... - "мебельная фурнитура в комплекте арт. 319529 - 15 шт. для сборки мебели"; N ... - "прочие деревянные изделия: шкант деревянный ... - 60 шт.".

В нарушение статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза ЗАО "Стайлинг" не указало в электронной декларации товар: металлические шурупы размером 4,5*40 мм в количестве 270 шт. общим весом 0,734 кг.

"ДАТА" старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Вологодской таможни Кот И.А. в отношении ЗАО "Стайлинг" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ЗАО "Стайлинг" по доверенности З.Н.И. факт совершения правонарушения признала. Пояснила, что данное нарушение совершено впервые за 20 лет деятельности общества, просила признать его малозначительным.

В судебном заседании представитель Вологодской таможни по доверенности Кот И.А. просила привлечь ЗАО "Стайлинг" к административной ответственности и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Судьей принято приведенное постановление.

В жалобе уполномоченный отдела административных расследований Вологодской таможни Ш.А.С. просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Вологодский городской суд.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Вологодкой таможни Кот И.А., предтавителя ЗАО "Стайлинг" З.Н.И., прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Стайлинг", представив в Вологодскую таможню электронную декларацию на товары N ... , не задекларировало товар: металлические шурупы размером 4,5*40 мм в количестве 270 шт. общим весом 0,734 кг.

По факту недекларирования названного выше товара было возбуждено дело об административном правонарушении, и по результатам проведения административного расследования "ДАТА" в отношении ЗАО "Стайлинг" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья пришел к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.

Обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, поскольку не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

При производстве по данному делу об административном производстве "ДАТА" изъяты металлические шурупы размером 4,5*40 мм в количестве 270 шт. общим весом 0,734 кг.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В нарушение указанных требований вопрос об изъятых вещах в судебном постановлении не разрешен.

Устранить указанный недостаток при рассмотрении жалобы невозможно, поскольку возвращение ЗАО "Стайлинг" товара, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от "ДАТА", допускается только после таможенного оформления.

При рассмотрении дела установлено, что на изъятый товар отсутствует декларация соответствия, что исключает надлежащее таможенное оформление, что подтвердили в судебном заседании представители Вологодской таможни и ЗАО "Стайлинг".

Таким образом, в силу вышеизложенного изменить постановление и возложить на административный орган обязанность вернуть ЗАО "Стайлинг" товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от "ДАТА", после таможенного оформления нельзя, поскольку исполнение указанной обязанности невозможно.

Разрешение же судьбы изъятых вещей в ином порядке повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, недопустимо.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17.12.2012 подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17.12.2012 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Вологодский городской суд Вологодской области.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева