Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 мая 2013 г. по делу N 33-2292/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Маклаковой Н.С., Марковой М.В.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 27 февраля 2013 года, которым на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области возложена обязанность предоставить Борисова Ю.В. в порядке очерёдности по договору специализированного найма изолированное жилое помещение на территории Шекснинского района Вологодской области не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Шекснинского района, действуя в интересах Борисовой Ю.В., обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещении вне очереди на семью из двух человек.

В обоснование требований указал, что Борисова Ю.В. обратилась в прокуратуру Шекснинского района с заявлением о защите её жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Борисова Ю.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет малолетнего ребёнка Борисова А.А., в отношении которого признана одинокой матерью. Закреплённое за ней жилое помещение признано непригодным для проживания. Своего жилья Борисова Ю.В. не имеет. Состоит на учёте в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях под номером 47.

Ссылаясь на право Борисовой Ю.В. на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма, просил суд обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области вне очереди предоставить Борисовой Ю.В. жилое помещение соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям не ниже установленных социальных норм на семью из 2 человек.

Истец Борисова Ю.В. в судебном заседании исковые требования уточнила. Просила обязать ответчика предоставить ей специализированное жилое помещение в порядке очередности, соответствующее санитарным и техническим требованиям не ниже установленных социальных норм.

Представитель истца прокуратуры Шекснинского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился. Представил отзыв в котором указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований прокурора Шекснинского района, ввиду того, что с 01 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не реализовавшим право на обеспечение жилыми помещениями, такие помещения предоставляются в порядке очередности из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица администрации Шекснинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя, указав, что решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица муниципального образования сельское поселение Чуровское Шекснинского района Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица муниципального общеобразовательного учреждения Шекснинского муниципального района "Шекснинский детский дом" (ранее муниципальное общеобразовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области Давыдченкова Ю.С. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что истец не вправе был изменять основание и предмет иска. Кроме того обоснование измененных исковых требований не связано с новым порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц, относящихся к их категории, и права Борисовой Ю.В. по предоставлению ей в порядке очередности жилого помещения по договору специализированного найма не нарушены.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решениями Шекснинского районного суда мать Борисовой Ю.В. - Борисова Т.В. и отец Борисов В.И. лишены в отношении дочери родительских прав ( л.д. 21-24).

Решением совета сельского поселения Чуровское от 06 февраля 2008 года N 10 Борисова Ю.В. поставлена на очередь в получении жилья (л.д.9)

Постановлением администрации Шекснинского муниципального района от 27 января 2012 года N 113 Борисова Ю.В. включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учёте в городских и сельских поселениях Шекснинского муниципального района, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на 01 января 2012 года номер очереди N ... (л.д. 11,12).

Согласно справке от 23 октября 2012 года N 597, выданной заместителем главы администрации сельского поселения Чуровское, в закреплённом за Борисовой Ю.В. жилом помещении по адресу: "адрес", кроме неё зарегистрированы: Борисова А.В. (сестра), Борисов Р.В. (брат), Борисов А.А. (сын). Жилое помещение неблагоустроенное, для проживания не пригодна, его площадь на одного человека составляет ниже учётной нормы (л.д. 29).

Иных жилых помещений на праве собственности Борисова Ю.В. не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о правах истца на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от "ДАТА" N ... ( л.д. 37) и сведениями, предоставленными Шекснинским отделением Вологодского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" ( л.д. 40).

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции от 25 декабря 2012 года) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 15 января 2013 года N 2965-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Разрешая исковые требования суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из установленных по делу обстоятельств, пришёл к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора Шекснинского района.

Вывод суда мотивирован, мотивы подробно приведены в решении, соответствуют имеющимся в деле доказательствам, обоснованно применены нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон.

Судебная коллегия признает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о неправомерном изменении истцом основания и предмета иска, поскольку истцом основание исковых требований не менялось, изменено лишь материально-правовое требование истца к ответчику, то есть предмет иска.

На основании изложенного, учитывая, что доводы подателя жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы, изложенные в решении, и принимая во внимание что обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, оспариваемое решение следует признать законным и обоснованным

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 27 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: