Решение Вологодского областного суда от 25 февраля 2013 г. по делу N 7-82/2013

Судья Вологодского областного суда Слепухин Л.М. при секретаре Рогулиной Ю.В., рассмотрев жалобу защитника Воробьевой В. А. - Матвеевой Н. А., действующей по доверенности, на решение судьи Вологодского городского суда от 28 января 2013 года, которым постановление административной комиссии г. Вологды о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N ... от 12 декабря 2012 года оставлено без изменения, жалоба Воробьевой В. А. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии в г. Вологде N ... от 12.12.2012 Воробьева В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к ответственности, Воробьева В.А. обратилась с жалобой в суд, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что парковка для автомобилей является проезжей частью и находится за границей прилегающей территории. Полагает, что ее ненадлежащая уборка не образует состав административного правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении осмотр территории, прилегающей к ... по адресу: "адрес" был проведен в отсутствие представителя ... , должностным лицом которого она (Воробьева В.А.) является. Протокол осмотра территории составлен не был, записи о применении фотосъемки не производились. Фотография и акт обследования от 06.12.2012 не могут являться надлежащими доказательствами по делу. Акт обследования составлен в ее отсутствие и вручен ей лишь 07.12.2012.

В судебном заседании защитник Воробьевой В.А. - Матвеева Н.А. жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административной комиссии в г. Вологде по доверенности Лазаренко А.П. с жалобой не согласился, полагал постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным. Пояснил, что парковочная территория не является проезжей частью.

Судьей принято приведенное выше решение.

В жалобе защитник Воробьевой В.А. - Матвеева Н.А., действующая по доверенности, просит решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование приводит прежние доводы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав объяснение представителя Воробьевой В.А. - Матвеевой Н.А., поддержавшей жалобу, представителя административной комиссии г.Вологды Лазаренко А.П. не нахожу оснований к отмене судебного постановления в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

Во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса в обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, входит оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу пункта 1.1 Правил благоустройства города Вологды, утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 N 392, требования настоящих Правил распространяются на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, находящихся на территории муниципального образования "Город Вологда", и обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования "Город Вологда".

Благоустройство территории - комплекс предусмотренных Правилами благоустройства территории города Вологды мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Землепользователи - это участники земельных отношений (физические и юридические лица), являющиеся: собственниками земельных участков, землепользователями, владеющими и пользующимися земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования, землевладельцами, владеющими и пользующимися земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, арендаторами земельных участков, владеющими и пользующимися земельными участками по договору аренды, договору субаренды, обладателями сервитута, имеющими право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), лицами, использующими земельные участки без оформленных в установленном порядке прав на них.

В силу пункта 2.1 Правил благоустройства г. Вологды в целях создания удобной и безопасной жизнедеятельности граждан, благоустройства и поддержания внешнего облика города юридические и физические лица, в том числе осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющиеся землепользователями, а также собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить: содержание отведенных и прилегающих территорий в чистоте и порядке, надлежащем санитарном состоянии; недопущение захламления и загрязнения бытовым и строительным мусором, дворовым и уличным смётом; в зимний период: своевременное устранение наледи с применением противогололедных материалов, своевременный вывоз снега во избежание заужения проезжей части улиц, дворовых проездов, тротуаров; своевременное выкашивание и вывоз травы, сорняков и пр.; своевременное проведение подрезки кустарников, деревьев; высадку цветочной рассады в цветники и цветочницы и надлежащий за ними уход (полив, прополка от сорняков и т.д.).

Ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа предусмотрена статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, 06.12.2012 ведущим специалистом ... ФИО6 при проведении осмотра прилегающей территории к ... по адресу: "адрес", установлено, что прилегающая к ... парковка для автотранспорта не очищена от снега, что является нарушением требований пункта 2.1 Правил благоустройства г. Вологды.

Факт нарушения ... Воробьевой В.А. Правил благоустройства г. Вологды подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.12.2012, актом обследования территории от 06.12.2012, фотофиксацией правонарушения от 06.12.2012, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Воробьевой В.А. правильно квалифицированы по статье 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" как нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории города.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Воробьева В.А. является ... Согласно пункту ... трудового договора от "ДАТА" она обязана организовывать, планировать и координировать деятельность ... , при этом следить за надлежащей уборкой помещений ... и прилегающей территории.

Таким образом, Воробьевой В.А. как ответственным должностным лицом было допущено ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, выразившееся в несоблюдении требований пункта 2.1 Правил благоустройства г. Вологды, в связи с чем она обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области".

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доводы подателя жалобы о том, что парковка для автомобилей является проезжей частью и находится за границей прилегающей территории несостоятельны, поскольку в соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, прилегающая территория - территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное).

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Воробьевой В.А. в совершении инкриминируемого правонарушения последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и ее вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Постановление о назначении Воробьевой В.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", вынесено административной комиссией в г. Вологде в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был, административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области".

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Вологодского городского суда от 28.01.2013 оставить без изменения, жалобу защитника Воробьевой В. А. - Матвеевой Н. А., действующей по доверенности, - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Л.М. Слепухин