Решение Вологодского областного суда от 05 марта 2013 г. по делу N 7-77/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Журавлевой В.А., рассмотрев жалобу начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Л.А.В. на решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 22.01.2013, которым

жалоба администрации города Белозерска удовлетворена;

постановление начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 14.12.2012 о привлечении администрации города Белозерска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено;

производство по делу прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Л.А.В. N ... от 14.12.2012 администрация города Белозерска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, администрация города Белозерска обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и процессуальными нарушениями.

В судебном заседании представитель администрации города Белозерска по доверенности М.Е.Е. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что администрацией приняты все возможные меры по исполнению судебного решения. В настоящее время по судебным решениям администрация обязана предоставить квартиры двенадцати гражданам-погорельцам. В 2012 году шести семьям жилье было выделено. Администрация города неоднократно обращалась в вышестоящие органы с просьбой оказать содействие в решении вопроса об обеспечении жильем погорельцев, однако получен ответ о недостаточности средств в областном бюджете. Строительство нового муниципального жилья на территории города Белозерска не ведется, резервного жилищного фонда нет.

Представители отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Л.А.В. и К.А.И. с жалобой не согласились, пояснили, что до настоящего времени судебное решение о предоставлении С.С.Е. жилья не исполнено. Документов, подтверждающих заключение с ним договора социального найма или официального отказа от предоставления жилья, в отдел судебных приставов не поступало. Администрация города неоднократно предупреждалась об ответственности за неисполнение решения суда. Принятых администрацией мер для исполнения решения суда недостаточно. В частности, на территории города не проведена инвентаризация жилого фонда, не выявлены бесхозные квартиры, выморочное имущество. Не представлены документы, что отсутствует возможность исполнения требований исполнительных документов путем перепланировки, переоборудования или ремонта имеющихся свободных жилых помещений. Просили жалобу администрации города Белозерска оставить без удовлетворения, постановление - без изменения.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе начальник отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Л.А.В. просит об отмене решения судьи, настаивая на законности и обоснованности привлечения администрации города Белозерска к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Л.А.В., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно материалам дела администрация города Белозерска является должником по исполнительному производству N ... , возбужденному на основании исполнительного листа N ... от "ДАТА", выданного Белозерским районным судом, которая обязана во внеочередном порядке предоставить С.С.Е. жилое помещение на состав семьи 3 человека, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам.

"ДАТА" судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

"ДАТА" судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда - до "ДАТА".

Удовлетворяя жалобу администрации города Белозерска, отменяя обжалуемое постановление и прекращая производство по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что должником по исполнительному производству были предприняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Отсутствие свободного жилья на территории г. Белозерска не связано с бездействием администрации города Белозерска.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие возможности или невозможности соблюдения упомянутых правил и норм, полнота принятых мер должны определяться лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении на основании объективных обстоятельств и допустимых доказательств.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, выводы судьи об отсутствии в действиях (бездействии) должника состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 22.01.2013 оставить без изменения, жалобу начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Л.А.В. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева