Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33-2145/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Мищенко С.В., Игошевой Г.Н.,

при секретаре Петуховой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области на определение Сокольского районного суда Вологодской области от 28 марта 2013 года, которым Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области отказано в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения решения Сокольского районного суда от "ДАТА" по гражданскому делу N ... по иску Сокольского межрайонного прокурора в интересах Воронина И. Н. к администрации города Кадникова Сокольского района, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Мищенко С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Сокольского районного суда от "ДАТА", вступившим в законную силу, на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области возложена обязанность предоставить Воронину И.Н. на основании договора социального найма вне очереди в черте города Кадников Сокольского района жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размером ... кв. м общей площади.

Определением Сокольского районного суда от "ДАТА", вступившим в законную силу, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 13 декабря 2011 года на срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до "ДАТА".

Постановлением Губернатора Вологодской области от 25 мая 2012 года N 294 "Об изменениях в структуре органов исполнительной государственной власти области" с 01 августа 2012 года Департамент развития муниципальных образований переименован в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (далее - Департамент).

Определением Сокольского районного суда от "ДАТА", вступившим в законную силу, Департаменту предоставлена отсрочка исполнения решения суда от "ДАТА" на срок 4 месяца с момента вынесения определения суда, то есть до "ДАТА".

20 февраля 2013 года Департамент обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Требования мотивировал тем, что решение суда не исполнено по настоящее время. В связи с принятием Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ), внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), согласно которым с 01 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшим право на обеспечение жилыми помещениями, жилые помещения предоставляются в порядке очередности из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, из чего следует, что с 1 января 2013 года должен формироваться специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основания для отнесения жилых помещений, предназначенных для предоставления указанной категории граждан, к фонду социального использования с 01 января 2013 отсутствуют. В "ДАТА" года для Воронина И.Н. приобретена квартира11, расположенная по адресу: "адрес". Ссылаясь на статью 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил изменить порядок и способ исполнения решения суда от 29 декабря 2011 года, возложить на Департамент обязанность предоставить Воронину И.Н. жилое помещение специализированного жилого фонда области по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель должника Департамента в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Взыскатель Воронин И.Н. и судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора Попова Е.Б. в судебном заседании заявление Департамента поддержала, полагала возможным предоставить Воронину И.Н. жилое помещение специализированного жилищного фонда области.

Судом вынесено приведенное определение.

В частной жалобе Департамент ставит вопрос об отмене определения суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. Указывает, что изменения закона не позволяют Департаменту принять решение о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилого помещения по договору социального найма, поэтому в настоящее время в рамках действующих нормативных правовых актов исполнить решение суда не представляется возможным. До настоящего времени решение суда не исполнено, жилое помещение Воронину И.Н. не предоставлено, следовательно, право на обеспечение жилым помещением данным лицом до сих пор не реализовано.

В возражениях на частную жалобу заместитель Сокольского межрайонного прокурора просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такое заявление сторон и представление судебного пристава - исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса (статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из смысла статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.

Таким образом, для удовлетворения требований об изменении способа и порядка исполнения решения суда необходимо достоверно убедиться в том, что такие обстоятельства имеются, при этом наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.

Как следует из материалов дела, решением суда на Департамент возложена обязанность, предоставить Воронину И.Н. на основании договора социального найма вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером ... кв. м общей площади. Решение суда вступило в законную силу, однако до настоящего времени должником не исполнено.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для изменения способа и порядка исполнения решения суда, поскольку фактически должник требовал вынесения нового решения по делу. Внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты не является основанием для изменения способа и порядка исполнения решения суда, принятого в соответствие с действовавшим на тот период законодательством.

При таких обстоятельствах оснований для вмешательства в законное и обоснованное определение суда не имеется, доводы частной жалобы не могут служить основанием для его отмены, поскольку выводов, сделанных судом, они не опровергают.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Сокольского районного суда Вологодской области от 28 марта 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Чистякова

Судьи: С.В. Мищенко

Г.Н. Игошева