Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 13 мая 2013 г. по делу N 33-1901/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Вахониной А.М.,

при секретаре Тарабукиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 05 февраля 2013 года, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 05 сентября 2012 года N ... в части отказа Фисенко О.В. во включении в специальный стаж периодов работы:

- с 20 февраля 1989 года по 01 января 1992 года в качестве маляра СМУ- N ... Кирово-Чепецкого управления строительства,

- с 08 января 1992 года по 29 октября 1993 года в качестве маляра РСМУ ПО " ... ",

- с 10 ноября 1993 года по 01 февраля 1994 года в качестве маляра Вологодский РСУ АО " ... ",

- с 18 апреля 1994 года по 14 июня 1995 года в качестве маляра АО ПМК- N ... ,

- с 26 июня 1995 года по 26 января 1998 года в качестве маляра Производственного ремонтно-эксплуатационного жилищного треста N ... в специальный стаж.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области возложена обязанность зачесть Фисенко О.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы маляром:

- с 20 февраля 1989 года по 01 января 1992 года в СМУ- N ... Кирово-Чепецкого управления строительства,

- с 08 января 1992 года по 29 октября 1993 года в РСМУ ПО " ... ",

- с 10 ноября 1993 года по 01 февраля 1994 года в Вологодском РСУ АО " ... ",

- с 18 апреля 1994 года по 14 июня 1995 года в АО ПМК- N ... ,

- с 26 июня 1995 года по 26 января 1998 года в Производственном ремонтно-эксплуатационном жилищном тресте N ...

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области возложена обязанность рассмотреть вопрос о назначении Фисенко О.В. пенсии с 23 июля 2012 года.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Куваевой Ю.В., действующей по доверенности государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области, Фисенко О.В., её представителя Наумова Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда, пенсионный орган) от 05 сентября 2012 года N ... Фисенко О.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия специального стажа.

Пенсионным органом специальный стаж Фисенко О.В. на 23 июля 2012 года определен в 2 года 11 месяцев 20 дней.

При этом в него не включены периоды работы маляром:

- с 20 февраля 1989 года по 01 января 1992 года в СМУ- N ... Кирово-Чепецкого управления строительства,

- с 08 января 1992 года по 29 октября 1993 года в РСМУ ПО " ... ",

- с 10 ноября 1993 года по 01 февраля 1994 года в Вологодском РСУ АО " ... ",

- с 18 апреля 1994 года по 14 июня 1995 года в АО ПМК- N ... ,

- с 26 июня 1995 года по 26 января 1998 года в Производственном ремонтно-эксплуатационном жилищном тресте N ... , так как ею документально не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, сведения о работе представлены работодателями "общими условиями".

Фисенко О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда о назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истица указала, что в процессе вышеназванной трудовой деятельности работала с химическими веществами, красками, смесями масляных красок и лаков, титановыми красками, паркетными лаками, за вредные условия ей предоставлялись дополнительные отпуска к основному отпуску, выдавали молоко, предоставляли специальную одежду, респираторы. Просила признать решение пенсионного органа от 05 сентября 2012 года N ... недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 19 июля 1978 года по 31 июля 1997 года, назначить трудовую пенсию, возместить расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель Фисенко О.В. Наумов Л.A. исковые требования уточнил, просил зачесть истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы маляром: с 20 февраля 1989 года по 01 января 1992 года в СМУ- N ... "Кирово-Чепецкого управления строительства", с 08 января 1992 года по 29 октября 1993 года в РСМУ ПО " ... ", с 10 ноября 1993 года по 01 февраля 1994 года в Вологодском РСУ АО " ... ", с 18 апреля 1994 года по 14 июня 1995 года в АО ПМК- N ... , с 26 июня 1995 года по 26 января 1998 года в Производственном ремонтно-эксплуатационном жилищном тресте N ... , отказался от требования о взыскании расходов по уплате госпошлины.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Куваева Ю.В. требованиями истицы не согласилась по мотиву отсутствия документального подтверждения её работы с веществами не ниже 3 класса опасности. Пояснила, что истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 23 июля 2012 года.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда ставит вопрос об отмене решения, указывая на отсутствие в трудовой книжке истицы и архивных справках сведений о работе Фисенко О.В. маляром с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, либо нитрокрасками, недопустимость доказательства характера работы, подлежащей включению в специальный стаж, показаниями свидетелей.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение постановлено судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации N107-О от 06 марта 2003 года, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа не менее пяти лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Содержание приведенных выше норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании данной нормы материального права применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

До 01 января 1992 года льготное пенсионное обеспечение маляров было предусмотрено разделом XXIX Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и обусловлено работой с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, под кодом позиции 23200000-13450 указана профессия маляра, занятого на работе с применением веществ не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как видно из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки, Фисенко О.В., "ДАТА" года рождения, в период с 20 февраля 1989 года по 01 января 1992 года работала маляром 2-го и 3-го разрядов СМУ- N ... Кирово-Чепецкого управления строительства (с 01 апреля 1991 года - строительно-промышленное акционерное общество Кирово-Чепецкого управления строительства). С 08 января 1992 года по 29 октября 1993 года она работала маляром 3-го разряда в РСМУ ПО " ... " (в порядке приватизации преобразован в акционерное общество " ... "). С 10 ноября 1993 года по 01 февраля 1994 года она выполняла обязанности маляра 3-го разряда в Вологодском РСУ АО " ... ". Затем с 18 апреля 1994 года по 14 июня 1995 года была маляром 3-го разряда в акционерном обществе ПМК- N ... , а с 26 июня 1995 года по 26 января 1998 года маляром 4-го разряда в производственной службе Производственного ремонтно-эксплуатационного жилищного треста N ... (с 01 марта 1996 года реорганизован в муниципальное унитарное предприятие " ... ").

Суд, анализируя установленные по делу обстоятельства и оценивая представленные сторонами доказательства, пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истицы о зачете в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" спорных периодов работы, поскольку в судебном заседании был достоверно установлен факт работы Фисенко О.В. в эти периоды маляром, занятым на работе с нитрокрасками и эмалевыми красками в течение полного рабочего дня, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в период работы истицы маляром преимущественно использовались эмаль ПФ-115, растворитель Р-4, эмаль ХВ-785. В состав эмали ПФ-115 входят ксилол и сольвент, имеющие 3 класс опасности, соединения свинца и соединения хрома, имеющие 1 класс опасности; в растворитель Р-4 входят ксилол и толуол, имеющие 3 класс опасности; в состав эмали ХВ-785 так же входят ксилол и толуол, имеющие 3 класс опасности, совол - 2 класс опасности и свинцовые соединения, имеющие 1 класс опасности.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что особый характер и условия работ не могут подтверждаться показаниями свидетелей, являются несостоятельными, поскольку действовавшее в спорный период пенсионное законодательство не содержало каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, суд праве принять любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Иные доводы подателя апелляционной жалобы по существу спора основаниями к отмене решения суда не являются, поскольку не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и в мотивировочной части судебного акта им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 05 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

А.М. Вахонина